一、危險、有害因素辨識 1、江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品安全設施變更設計（含全流程自動化提升） 主要存在中毒、窒息、灼燙、火災、爆炸（包括爆炸、容器爆炸和其它爆炸）、觸電、起重傷害、機械傷害、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺、坍塌等危險因素，另外還有毒物、噪聲和振動、高（低）溫等有害因素。 2、江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)涉及危險化學品的207液氯倉庫單元構成三級重大危險源。 3、個人和社會風險分析結果 1）根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019）、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》（GB36894-2018），評估和計算危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置的定量風險分析，并確定外部安全防護距離的方法。 根據(jù)本報告附件7.1節(jié)定量風險評價的結果： （1）個人風險分析結果 ①高敏感防護目標、重要防護目標、一般防護目標中的一類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-7）為以氯氣緩沖罐為中心，東258m，南272m，西269m，北256m； ②一般防護目標中的二類防護目標外部安全防護距離（≤3×10-6）為以氯氣緩沖罐為中心，東145m，南157m，西174m，北157m； ③一般防護目標中的三類防護目標外部安全防護距離（≤1×10-5）為以氯氣緩沖罐為中心，東最遠87m，南最遠131m，西最遠131m，北最遠112m。上述范圍內無相應此類敏感目標。 在以上范圍內無相應的一、二、三類防護目標。 （2）社會風險分析結果 江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷的社會風險在可接受范圍。 2）根據(jù)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2011年第40號，2015年國家安全監(jiān)管總局令第79號令修正）要求計算： （1）個人風險分析結果 對于①高敏感場所（如學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；②重要目標（如黨政機關、軍事管理區(qū)、文物保護單位等）；③特殊高密度場所（如大型體育場、大型交通樞紐等）。外部安全防護距離（≤3×10-7）為：以氯氣緩沖罐為中心，東258m，南272m，西269m，北256m。 對于①居住類高密度場所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）；②公眾聚集類高密度場所（如辦公場所、商場、飯店、娛樂場所等）。外部安全防護距離（≤1×10-6）為：為以氯氣緩沖罐為中心，東194m，南201m，西212m，北210m。 在以上范圍內無此類敏感目標。 （2）社會風險分析結果 江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷的社會風險在可接受范圍。 4、經(jīng)危險度評價，該項目危險度等級為Ⅱ級的場所為207液氯倉庫和103五氯化磷車間，危險度等級為Ⅲ級的裝置為203戊類倉庫、205丙類倉庫、303冷凍房。 5、基于危險源信息，利用中國安全生產(chǎn)科學院出版的《CASSTQRA重大危險源區(qū)域定量風險評價與管理》軟件計算，江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)207液氯倉庫液氯鋼瓶容器整體破裂產(chǎn)生中毒事故的事故后果最大，造成的最大死亡半徑為364m，重傷半徑為490m，輕傷半徑為630m，可對企業(yè)內部及企業(yè)外部各方向該距離范圍內活動人員、居民產(chǎn)生影響。 根據(jù)多米諾分析可知，該項目產(chǎn)生多米諾半徑最大的為207液氯倉庫液氯鋼瓶容器物理爆炸產(chǎn)生的多米諾半徑最大，多米諾半徑為以液氯鋼瓶為中心，半徑為6m的藍色圓形包絡范圍內，涉及區(qū)域為該倉庫內部分設備及倉庫外的相關室外設備，未超出廠界。涉及裝置及附近裝置，多米諾半徑范圍內的建筑物、設備設施可能受損。該企業(yè)生產(chǎn)、儲存設施具有火災爆炸、中毒窒息等特性，已按照設計及標準規(guī)范要求設置了相關的安全設施，減少事故的發(fā)生的概率及影響范圍；企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中仍應加強設備及工藝管理，避免事故狀態(tài)下的相互影響，減少二次傷害事故發(fā)生，企業(yè)應將涉及產(chǎn)生多米諾效應的設備設施作為重點監(jiān)控對象，加強管理，避免事故發(fā)生。 6、該公司按《應急管理部關于印發(fā)危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應急〔2018〕19號）評定，風險分級最高得分84.2分，為黃色區(qū)域（或一般風險區(qū)域）（III級），屬中度危險區(qū)域，需要控制并整改。 7、根據(jù)《易制爆危險化學品名錄》（2017年版），該項目不涉及易制爆危險化學品。 根據(jù)《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，自2005年11月1日起施行，根據(jù)2014年7月29日國務院令第653號令修正，2016年第666號令修改，2018年第703號令再修改，2018年9月28日起施行）以及《國務院辦公廳關于同意將N-苯乙基-4-哌啶酮、4-苯胺基-N-苯乙基哌啶、N-甲基-1-苯基-1-氯-2-丙胺、溴素、1-苯基-1-丙酮列入易制毒化學品品種目錄的函》國辦函〔2017〕120號、《國務院辦公廳關于同意將α-苯乙酰乙酸甲酯等6種物質列入易制毒化學品品種目錄的函》國辦函〔2021〕58號，涉及的氯化氫為第三類易制毒化學品。 根據(jù)《危險化學品目錄》（2015版，2022年修改），該項目原料、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品中原料液氯屬于劇毒化學品。 根據(jù)《高毒物品目錄》（2003版）衛(wèi)法監(jiān)［2003］142號，本項目中液氯屬于高毒物品。 根據(jù)《監(jiān)控化學品管理條例》（國務院令第190號）及《各類監(jiān)控化學品名錄》（原化學工業(yè)部令第11號）、《列入第三類監(jiān)控化學品的新增品種清單》（國家石油和化學工業(yè)局令第1號）的規(guī)定，該項目。涉及有三氯化磷、五氯化磷屬監(jiān)控化學品。 根據(jù)《特別管控危險化學品目錄（第一版）》應急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部公告2020年第3號，該項目液氯屬特別管控危險化學品物質。 根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》（2021年修改）及《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024 年本）》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號），該項目產(chǎn)品和工藝不屬于國家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝。 根據(jù)《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）和《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號），該項目涉及的液氯、三氯化磷屬重點監(jiān)管的危險化學品物質。 根據(jù)《關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）、《關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》、《調整的首批重點監(jiān)管危險化工工藝中的部分典型工藝》，該產(chǎn)品生產(chǎn)的主反應為重點監(jiān)管的危險化工工藝——氯化工藝。 二、符合性評價結果 1、該項目符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局、規(guī)劃。 企業(yè)該產(chǎn)品前期已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證換證，2021年2月5日進行安全生產(chǎn)許可證換證，編號為（贛）WH安許證字[2007]0457號，有效期為2021年2月13日至2024年2月12日，許可范圍為五氯化磷（21.5kt/a）。 選址前期已通過安全條件評價及安全設施設計審查，并取得相關批復，該產(chǎn)品前期于2012年4月12日在樂平市發(fā)展和改革委員會進行了備案，項目統(tǒng)一代碼為：樂發(fā)改產(chǎn)業(yè)字[2012]3號；2012年3月22取得景德鎮(zhèn)市行政審批局安全條件審查的批復（景安?；椖繉?/span>字[2012]08號）；2012年4月26日并取得景德鎮(zhèn)市行政審批局批復（景安?；椖繉?/span>字字[2012] 22號）；該項目2012年6月完成設備管道安裝、調試，2012年7月完成系統(tǒng)吹掃、置換、試漏試壓、單機試車和聯(lián)動試車，目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)已安裝調試到位，消防設施、安全設施、環(huán)保設施、防雷設施已全都建成，2012年8月3日開始投入試生產(chǎn)使用，2013年6月7日完成安全設施竣工驗收，并取得了安全設施竣工驗收審查意見書（景安危化項安驗審字[2013] 09號）。2015年進行了安全生產(chǎn)許可證的變更和換證，許可范圍為五氯化磷（21.5kt/a）、4000t/a正丁基硫代磷酰三胺、250t/a 3，5-二氯苯甲酰氯及副產(chǎn)60t/a三氯氧磷生產(chǎn)。 吉翔公司在2019年取消了4000t/a正丁基硫代磷酰三胺、250t/a 3，5-二氯苯甲酰氯及副產(chǎn)60t/a三氯氧磷生產(chǎn)；現(xiàn)僅保留21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品的延續(xù)生產(chǎn)。 2、該項目選址符合《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》（GB51283-2020）、《建筑設計防火規(guī)范》（2018年版）（GB50016-2014）、《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》（GB50489-2009）和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010等要求。 3、該項目不屬于國家限制類和淘汰類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 4、該項目設備、設施全部從具有相應資質的單位采購，參與施工的單位具有相應的資質，設備安裝按設計要求進行施工，施工過程進行了全過程的監(jiān)理，特種設備安裝實施了全過程的安裝質量監(jiān)督檢驗，設計資料、施工資料、監(jiān)理資料及技術交工文件齊全且歸檔管理，所有安全泄壓裝置、計量、檢測儀器/儀表有合格證，并進行了調試、校驗。因此，整個建設過程設備、設施的制造、安裝得到有效保障。 該項目DCS、SIS系統(tǒng)滿足國家安全監(jiān)管總局《關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總管三【2014】116號）文件的要求。 5、該項目依托的儲運、公用、輔助裝置可靠，可滿足該項目正常運行及事故狀態(tài)的需要。 6、該項目有毒氣體檢測報警裝置的選型、數(shù)量、安裝與設計符合，滿足規(guī)范要求。 安全設施設計按防雷防靜電標準、規(guī)范的要求進行了設計，按設施進行了施工。防雷接地接地委托具有資質的單位進行了檢測，檢測結論為合格。 7、該項目設計單位、施工單位、監(jiān)理單位具有國家法律、法規(guī)要求的相應資質，建筑質量監(jiān)督、特種設備監(jiān)督檢驗、防雷檢測等均具有相應的資質。 8、該項目按照建設項目“三同時”的要求，前期進行了立項備案，安全條件審批、安全設施設計審批、試生產(chǎn)方案審查等。企業(yè)現(xiàn)有車間在驗收通過后至今，由于相關安全和環(huán)保的法律、法規(guī)、標準規(guī)范的對企業(yè)安全和環(huán)保的要求越來越高，為滿足相關安全、環(huán)保的要求，企業(yè)與之進行了相關變更，本次企業(yè)為滿足《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設備目錄（第一批》（應急廳〔2020〕38號）的要求對液氯倉庫進行封閉化改造，將原有的102二車間變更為207乙類倉庫，同時未滿足《江西省化工企業(yè)自動化提升實施方案（試行）》贛應急字〔2021〕190號的要求對103三車間、203戊類倉庫、205丙類倉庫、206三氯化磷罐區(qū)、207乙類倉庫以及相關的公用工程設施進行全流程自動化提升的設計變更。 9、該公司設置有安全生產(chǎn)管理機構，配備了專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，形成了三級安全管理網(wǎng)絡。自上而下制定了安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，編制了崗位操作規(guī)程和崗位安全技術規(guī)程。編制了事故應急救援預案，配備了事故應急設施、器材，人員經(jīng)過相應的培訓。 10、該項目為危險化學品生產(chǎn)裝置，安全設施及安全管理措施滿足《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第41號，第79號、第89號修改）的要求。 11、該項目不涉及重大安全隱患。 三、項目應重視的安全對策措施建議 1、該項目中的液氯、三氯化磷屬于重點監(jiān)管的危險化學品。對于重點監(jiān)管的危險化學品應當根據(jù)涉及重點監(jiān)管的危險化學品數(shù)量、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）要求嚴格執(zhí)行其安全措施和應急處置措施。 2、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總管三【2014】116號）文件，要求涉及兩重點一重大的化工生產(chǎn)裝置裝備SIS安全儀表系統(tǒng)，并能有效運行。 3、對涉及工藝裝置、危險化學品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。 4、該項目應當依法制定事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方應急管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。 5、本項目在生產(chǎn)過程中使用到的劇毒化學品氯及其它有毒化學品一旦泄露都有可能導致人員發(fā)生中毒事故，應嚴格管理。 四、評價結論 綜上所述，江西吉翔醫(yī)藥化工有限公司21.5kt/a五氯化磷產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關標準、規(guī)范，認真落實并合理采納安全條件評價報告及安全設施設計中的安全對策、措施及建議，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”，對潛在的危險、有害因素采取了安全對策措施，工程潛在的危險、有害因素可得到有效控制，風險在有效控制和可接受范圍內?，F(xiàn)場與設計及變更設計一致。DCS和SIS系統(tǒng)設計符合要求、運行正常并定期調試，能夠滿足《江西省化工企業(yè)自動化提升實施方案（試行）》贛應急字〔2021〕190號的要求。主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員等有關從業(yè)人員資質符合《江西省危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求。 該項目安全設施設計的安全設施得到落實，對本次安全驗收評價提出的安全隱患已整改，符合國家安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，具備安全驗收條件，符合安全生產(chǎn)條件。 五、評價建議 1、該項目按8.1節(jié)中的要求完善安全對策措施，提高該項目消除和控制各類風險的水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。 2、該項目應根據(jù)國家法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等的完善和更新，及時完善安全設施，提高本質安全度。 3、加強對受限空間的辨識、編號管理，確?，F(xiàn)場進入作業(yè)人員健康和安全。 4、按國家相關要求提取安全生產(chǎn)費用并?？顚Ｓ?。 5、項目驗收后，企業(yè)應按危險化學品安全標準化的要求進行安全標準化日常管理工作。 6、不斷完善事故應急預案、定期對預案進行評審和修訂，加強該項目的事故應急預案的演練及評估工作。 7、每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術、設備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。 | 
