項目簡介

江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園涉及的現(xiàn)有在役、擬建的企業(yè)/項目；本次風(fēng)險評估的范圍是江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）已規(guī)劃的五個園區(qū)中的三個園區(qū)，即江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)（以下簡稱高新園區(qū)）、江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）溫圳工業(yè)園區(qū)（以下簡稱溫圳園區(qū)）、江西進賢醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱醫(yī)科園），架橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文港電子電鍍產(chǎn)業(yè)園不在評估范圍之內(nèi)，江西威敵生物科技有限公司（江西威智星生物科技有限公司）已限期搬遷，搬遷至江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）外，不在評估范圍之內(nèi)；江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）消防以當(dāng)?shù)叵啦块T的規(guī)劃為準(zhǔn)、環(huán)境保護以當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的規(guī)劃為準(zhǔn)，不屬于本報告評估范圍。開發(fā)區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、停建企業(yè)不在評估范圍內(nèi)，但在評價中將進行相應(yīng)描述，并提出建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考。

評價人員

職責(zé)

姓名

職業(yè)資格證書編號

從業(yè)登記

編號

項目負責(zé)人

趙俊俊

S011035000110201000593

029041

項目組成員

趙俊俊

S011035000110201000593

029041

占興旺

S011035000110202001332

029716

報告編制人

聶潤蓀

1100000000201786

014606

報告審核人

李佐仁

S011035000110201000578

034397

報告編制人

趙俊俊

S011035000110201000593

029041

聶潤蓀

1100000000201786

014606

報告審核人

邱國強

S011035000110201000597

022186

過程控制負責(zé)人

王東平

S011035000110202001266

040978

技術(shù)負責(zé)人

應(yīng)  宏

0800000000101630

001630

發(fā)現(xiàn)的問題及安全對策措施

1.產(chǎn)業(yè)選擇的安全對策措施與建議

1）根據(jù)現(xiàn)有的情況及2021年3月江西省工業(yè)和信息化廳、江西省發(fā)展改革委、江西省應(yīng)急廳、江西省生態(tài)環(huán)境廳、江西省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布的江西省化工園區(qū)認定合格名單（第一批）公示名單，江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）化工集中區(qū)未列其中，園區(qū)內(nèi)已有的化工企業(yè)在園區(qū)認定為合格的化工園區(qū)之前均不應(yīng)進行新、改、擴建，不得新引進化工企業(yè)，并且在園區(qū)進行新企業(yè)入駐或者原有企業(yè)新建項目均應(yīng)按照國家相關(guān)政策合理進行規(guī)劃、選擇入駐項目。江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）化工集中區(qū)布局較為零散，集中區(qū)內(nèi)企業(yè)分布較為分散，勞動力密集型的非化工企業(yè)與化工企業(yè)混建在同一化工園區(qū)內(nèi)，化工集中區(qū)布局的安全性和合理性存在一定的問題，江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）（高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)化工企業(yè)所在的化工集中區(qū)已不能滿足要求，應(yīng)在適當(dāng)條件下進行搬遷。要建立企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，對存在重大風(fēng)險隱患的企業(yè)，在整改不能到位的情況下，可對其實施關(guān)停甚至退出園區(qū)。

2）園區(qū)應(yīng)根據(jù)國家頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，禁止目錄中規(guī)定的淘汰類和限制類產(chǎn)業(yè)或設(shè)備進入該工業(yè)園區(qū)。同時，對進入企業(yè)的選擇根據(jù)國家相關(guān)部門的產(chǎn)業(yè)政策，盡可能選擇生產(chǎn)工藝先進、技術(shù)成熟、本質(zhì)安全水平高、能耗低、產(chǎn)值高和對環(huán)境影響小的企業(yè)引入園區(qū)內(nèi)。

3）規(guī)劃設(shè)立園區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣裾⑷雸@的企業(yè)、建設(shè)項目準(zhǔn)入和退出機制，制定入園準(zhǔn)入清單。要充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和科學(xué)性，不再接納危險化學(xué)品企業(yè)入園。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風(fēng)險容量要求，作為涉及危險化學(xué)品使用儲存企業(yè)、涉及粉塵爆炸項目、冶金及涉氨制冷企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，大力支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進的企業(yè)入園建設(shè)，嚴格禁止工藝設(shè)備設(shè)施落后的項目入園，嚴格限制本質(zhì)安全水平低的項目建設(shè)。新建危險化學(xué)品使用儲存企業(yè)、涉及粉塵爆炸項目、冶金及涉氨制冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定裝備安全設(shè)施，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存裝置必須裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)。勞動力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一宜化工集中區(qū)內(nèi)。

4）凡入園企業(yè)，應(yīng)依法實施建設(shè)項目安全審查，嚴格安全設(shè)計管理，從嚴審批涉及“兩重點一重大”的建設(shè)項目，對國家明令禁止的落后淘汰工藝設(shè)備及高能耗、重污染、安全生產(chǎn)條件得不到保障的小規(guī)模項目堅決不予審批；嚴格禁止工藝設(shè)備設(shè)施落后、外部安全防護距離達不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的項目建設(shè)，嚴格限制本質(zhì)安全水平低、安全風(fēng)險高的項目建設(shè)，嚴格控制涉及光氣、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項目。

5）涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府有關(guān)部門聯(lián)合核準(zhǔn)。涉及“兩重點一重大” 的危險化學(xué)品建設(shè)項目應(yīng)滿足《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三[2009]116號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》 （安監(jiān)總管三[2013]3號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕95號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號）、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令40號）等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

6）要充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，有選擇性接納目入園。建議江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）（高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園）園區(qū)管委會及建設(shè)部門按照《江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）總體規(guī)劃》確定發(fā)展思路，加快研究并建立化工園區(qū)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，既避免“撿到籃子里的就是菜”，避免引入的危險性較小的項目占據(jù)了化工集中區(qū)安全容量相對較大的地塊。

7）盡量減少建設(shè)儲存以及使用含有液化有毒氣體（液氨、液氯、氟化氫）的項目；限制儲存以及使用易爆炸物品（如環(huán)氧乙烷、硝酸銨、過氧化氫等）以及具有自熱物質(zhì)（如黃原酸鹽、固體甲醇鉀、固體甲醇鈉、連二亞硫酸鹽等）、自反應(yīng)物質(zhì)（如偶氮二異庚腈、2,2'-偶氮二異丁腈）等物質(zhì)的項目；

8）涉及危險化工工藝或者主要生產(chǎn)流程在中高壓條件下完成的項目，建議在可行性研究階段論證其對于工業(yè)園區(qū)社會風(fēng)險值和個人風(fēng)險值的影響后實施；

9）以園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后和已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安全保障能力。

10）該開發(fā)區(qū)現(xiàn)有化工生產(chǎn)多以間歇和半間歇操作為主，工藝復(fù)雜多變，自動化控制水平低，現(xiàn)場操作人員多，部分企業(yè)對反應(yīng)安全風(fēng)險認識不足，對工藝控制要點不掌握或認識不科學(xué)，容易因反應(yīng)失控導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事故，造成群死群傷。

11）入園企業(yè)須在建設(shè)項目準(zhǔn)入、選址時，根據(jù)項目可行性研究報告的具體內(nèi)容，有針對性的開展定量風(fēng)險評估，具體問題具體分析。

2.園區(qū)規(guī)劃的安全對策措施與建議

1）江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑較多，部分企業(yè)停產(chǎn)后租賃作為商用場所，人口數(shù)量增加，開發(fā)區(qū)應(yīng)及時調(diào)整規(guī)劃，與項目內(nèi)存在火災(zāi)、爆炸、中毒等生產(chǎn)、儲存裝置或設(shè)施保持足夠的安全距離，針對工業(yè)園區(qū)實際發(fā)展的需要，出現(xiàn)新的法規(guī)政策與園區(qū)發(fā)展相背時，應(yīng)及時對《工業(yè)園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》進行重新規(guī)劃；

2）江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園原有的自然村莊較多，在開發(fā)區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)存在居民區(qū)、學(xué)校、特定保護區(qū)域（四特兩城），盡量避免全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)建設(shè)涉及揮發(fā)腐蝕性物料、毒性氣體、可燃氣體的項目；

3）開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊設(shè)有多條國道、高速公路等，引進項目在設(shè)計時應(yīng)將甲乙類裝置、甲乙類罐區(qū)與國道、高速公路距離不應(yīng)小于100m；園區(qū)內(nèi)鐵路和高鐵穿境而過，引進項目在設(shè)計時應(yīng)考慮與鐵路的安全距離要求。

4）由于工業(yè)園區(qū)四周有民居分布，安全發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入及衛(wèi)生防護距離，對于安全防護距離，應(yīng)充分考慮《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》GB36894-2018及《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》GB T 37243-2019對于“高敏感防護目標(biāo)、重要防護目標(biāo)、一般防護目標(biāo)”的相關(guān)要求。

5）引進涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目在選址時，應(yīng)計算事故傷害半徑，企業(yè)辦公區(qū)、相鄰企業(yè)的生活區(qū)、辦公區(qū)等不得位于傷害半徑；非危險化學(xué)品企業(yè)生活區(qū)、辦公區(qū)、車間等位于相鄰企業(yè)相應(yīng)的個人風(fēng)險線范圍外；涉及甲乙類裝置、甲乙類罐區(qū)與相鄰企業(yè)不應(yīng)小于100m；

6）引進危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目在選址時，應(yīng)計算個人風(fēng)險和社會風(fēng)險，確保個人風(fēng)險和社會風(fēng)險滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求；如無法避免時應(yīng)制定具有可行性、合理性的相關(guān)措施；引進項目必須滿足相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)生防護距離；國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定衛(wèi)生防護距離的企業(yè)或項目與最近的居民區(qū)、公共福利設(shè)施、村莊、學(xué)校等環(huán)境敏感目標(biāo)距離不得小于150m；

7）完善江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）的醫(yī)院、應(yīng)急救援設(shè)施、疏散場地等公用工程配套和安全保障設(shè)施，應(yīng)與現(xiàn)有規(guī)模相適應(yīng)，并預(yù)留未來發(fā)展空間；

8）開發(fā)區(qū)配置的專業(yè)消防隊伍人員與裝備與現(xiàn)有園區(qū)規(guī)模不匹配，高新園區(qū)已規(guī)劃二級消防站一座、溫圳園區(qū)已規(guī)劃一個三級消防站、醫(yī)科園已規(guī)劃一個三級消防站，均仍未建設(shè)，應(yīng)加快推動上述消防站建設(shè)，以緩解目前園區(qū)的消防壓力；根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，新建的消防站應(yīng)滿足下列要求：

（1）消防站的位置：應(yīng)設(shè)在工業(yè)園適中位置和便于車輛迅速出動的臨街地段。消防站應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)、貯存危險化學(xué)品的單位常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險部位一般不宜小于200m。消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15m。

（2）消防站及服務(wù)范圍：消防站內(nèi)儲存泡沫液量較多時，宜設(shè)置向消防車快速灌裝泡沫液設(shè)施。消防站建筑物的耐火等級不應(yīng)低于二級。車庫大門應(yīng)面向道路，距道路邊不應(yīng)小于15m。車庫前場地應(yīng)采用混凝土或瀝青地面，并應(yīng)有不小于2％的坡度坡向道路。消防站的服務(wù)范圍，應(yīng)按行車路程計，行車路程不宜大于2.5km，并且接到火警后消防車到達火場的時間不宜超過5min。消防站人員配備應(yīng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)級別的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）消防車輛配備：消防車輛配備應(yīng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)級別的標(biāo)準(zhǔn)。

9）隨著園區(qū)的快速發(fā)展，從業(yè)人數(shù)的激增，企業(yè)內(nèi)外部的道路交通及安全警示標(biāo)志的設(shè)置不僅適應(yīng)企業(yè)人流的技術(shù)條件，同時還必須滿足應(yīng)對突發(fā)事件，社會急救車輛的通行與施救行動，園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)和入園企業(yè)建設(shè)時要重點注意。

（1）該開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品運輸通過320國道、園區(qū)內(nèi)部道路-高速連接線-高速運輸，道路兩邊附近存在商場、學(xué)校及大量居民，個人風(fēng)險出現(xiàn)超標(biāo)，特別是液氨等毒性氣體、LNG液化氣體的運輸影響較大，園區(qū)所在政府應(yīng)采取重新規(guī)劃園區(qū)外運輸路線或限時限速、設(shè)置專用車道、委托有資質(zhì)單位進行運輸、對于需求量不大易于獲得的毒性氣體、液化氣體盡量采用鋼瓶運輸?shù)劝踩胧?；?yīng)盡量在白天進行運輸且未卸貨運輸車輛不得長時間停留在居民區(qū)等人員密集場所及主要交通線旁，來減少安全風(fēng)險和運輸事故的發(fā)生。

（2）開發(fā)區(qū)為綜合性園區(qū)，交通流量較大，且涉及較多非?；愤\輸車輛、私家車，管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品運輸運輸貨物的種類、包裝方式、運量等制定相關(guān)管理制度，加強危險化學(xué)品運輸車輛的管理。

10）江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涉及架空電力線，引入項目時應(yīng)盡量避免在附近設(shè)置散發(fā)腐蝕性氣體和散發(fā)粉塵的車間/裝置；與甲乙類裝置應(yīng)保持1.5倍桿高以上距離；在其上風(fēng)側(cè)45m范圍內(nèi)不應(yīng)布置大型循環(huán)水裝置；對現(xiàn)有情況下應(yīng)密切關(guān)注電力設(shè)施的腐蝕及積灰情況，及時采取措施。

11）加大對江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備的企業(yè)淘汰力度。

12）為限制?；奋囕v在園區(qū)亂停、亂放現(xiàn)象，園區(qū)應(yīng)設(shè)置專門的危化品車輛停車場。根據(jù)園區(qū)土地利用規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)時序，根據(jù)危險品運輸現(xiàn)狀，對停車場所設(shè)置情況進行論證分析。危化品停車場規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)主要考慮以下幾點：

（1）?；吠＼噲鼍嗝裼媒ㄖ?、重要公共建筑間距不應(yīng)小于100m，距明火間距不應(yīng)小于30m。

（2）園區(qū)?；愤\輸車輛專用停車場停車位初步可確定為20輛，隨著化工園區(qū)的逐步發(fā)展，危化品停車場應(yīng)考慮未來?；奋囕v增多，預(yù)留?；吠＼噲鲇玫?。

（3）危化品停車場應(yīng)核定停車數(shù)量，嚴禁超量停放，且應(yīng)按不同性質(zhì)危險化學(xué)品車輛分區(qū)停放，嚴禁裝載性質(zhì)相抵觸、易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、滅火方法不同的危險化學(xué)品車輛混停。

（4）危化品停車場應(yīng)建立嚴格的出入登記制度，車牌號、駕駛員、押運員、裝載貨物名稱、數(shù)量及出入時間應(yīng)如實登記，嚴禁未經(jīng)公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門驗審合格的危險化學(xué)品車輛停放。

（5）?；吠＼噲鰞?nèi)嚴禁明火，嚴禁火種進入停車場，外圍及場內(nèi)應(yīng)有明顯的禁火禁煙標(biāo)志。停車場應(yīng)按規(guī)定配置消防設(shè)施，并保證完好有效，防爆區(qū)域電氣線路、設(shè)備的設(shè)置安裝應(yīng)符合防爆要求。

（6）?；吠＼噲鰬?yīng)建立嚴格的值班巡查制度，值班巡查人員24小時保持在崗在位，每小時巡查1次，嚴格填寫巡查記錄，值班室應(yīng)設(shè)置報警電話。值班巡查人員每班不應(yīng)少于2人，且經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格。

（7）危化品停車場嚴禁外來人員進出，進出人員應(yīng)嚴格登記。停車場內(nèi)車輛停放合理，并保留消防車通道，不得占用堵塞。封閉式停車場車輛出口不得少于2個，保持暢通。

13）開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)特點，規(guī)劃雙電源供電條件。

依據(jù)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》，重要負荷的供電應(yīng)由雙重電源供電，當(dāng)一路電源發(fā)生故障時，另一路電源不應(yīng)同時受到損壞。重要負荷的設(shè)備供電應(yīng)根據(jù)電源條件及負荷的重要程度采用下列供電方式之一：1）雙重電源供電，在最末一級配電裝置內(nèi)切換。2）雙重電源供電到適當(dāng)?shù)呐潆婞c互投裝置后，采用專線送到用電設(shè)備或其控制裝置上。3）小容量負荷可以用一路電源加不間斷電源裝置，或一路電源加設(shè)備自帶的蓄電池組在末端實現(xiàn)切換。

14）開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)特點建設(shè)完善開發(fā)區(qū)的應(yīng)急疏散點和臨時應(yīng)急避難場所，應(yīng)急疏散點和臨時應(yīng)急避難場所原側(cè)上應(yīng)選擇在上風(fēng)向，在災(zāi)害影響（火災(zāi)、爆炸、毒氣擴散）范圍外，能容納所疏散的人員，重點是以能夠保護避難人員面遭大火引起的輻射熱傷害、爆炸沖擊波傷害的空地；可將不同區(qū)域之間的防護綠地、廣場及其其他封閉空間、防爆坡等作為避難場所。

15）新引進企業(yè)及項目均應(yīng)按照Ⅵ烈度進行抗震構(gòu)造設(shè)防，重要設(shè)施（辦公樓、生產(chǎn)裝置、甲乙類罐區(qū)等）均提高一級進行設(shè)防。

16）預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作：加強動態(tài)監(jiān)測和險情巡查，做好預(yù)警預(yù)報。成立了預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、信息反饋、宣傳等工作。落實社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測人員，并制定和完善社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的防治工作預(yù)案，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的企業(yè)居民了解災(zāi)害隱患、撤離路線、防災(zāi)避災(zāi)措施等事項。要督促居民、基層單位加強對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的監(jiān)測，尤其是汛期加強監(jiān)測頻率，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級部門及領(lǐng)導(dǎo)報告，如情況緊急要立即報告，并迅速組織人員撤離。加強對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的險情巡查，做好防范突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害工作，并做好值班記錄。對重點的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實群測群防責(zé)任制，并采取有效的減災(zāi)措施。要建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報機制。當(dāng)天氣情況發(fā)生變化時，立即將相關(guān)信息通知到轄區(qū)各有關(guān)單位、企業(yè)、地災(zāi)監(jiān)測人和受威脅的群眾，并做好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴格汛期值班和災(zāi)情速報制度。地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點，要做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴格實行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員表，以便在災(zāi)害發(fā)生后能在第一時間知悉災(zāi)害情況，確保上報下達、傳遞到位。一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，要按照分工要求，立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位，做好應(yīng)急和搶險救災(zāi)工作，采取有效措施，防止災(zāi)情進一步擴大，力爭最大限度減少損失。

17）廠外危險化學(xué)品管道

禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。對新建、改建、擴建的危險化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計；承擔(dān)危險化學(xué)品管道的施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。危險化學(xué)品管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)標(biāo)志毀損的，管道單位應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更新。管道單位應(yīng)當(dāng)建立、健全危險化學(xué)品管道巡擴制度，配備專人進行日常巡護。巡護人員發(fā)現(xiàn)危害危險化學(xué)品管道安全生產(chǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人并及時處理。管道單位對危險化學(xué)品管道存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時排除；對自身排除確有困難的外部事故隱患，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對危險化學(xué)品管道進行定期檢測、維護，確保其處于完好狀態(tài)；對安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所，應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)測、監(jiān)控；對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品管道，應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。對涉及更新、改造的危險化學(xué)品管道，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定辦理安全條件審查手續(xù)。管道單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位危險化學(xué)品管道事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援人員和設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練；

18）架空電力線

（1）該開發(fā)區(qū)存在架空高壓線，在保護區(qū)內(nèi)禁止使用機械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構(gòu)筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。架空電力線路保護區(qū)為各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：1-10千伏5m，35-110千伏10m，154-330千伏15m，500千伏20m。

（2）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批或規(guī)劃已建電力設(shè)施(或已經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴建、規(guī)劃的電力設(shè)施)兩側(cè)的新建建筑物時，應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T審查后批準(zhǔn)。

（3）架空電力線與甲、乙類廠房（倉庫），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃氣體儲罐的最近水平距離應(yīng)符合表 10-2的規(guī)定。如將高壓線移到地下，高壓電纜外皮到地面深度不得小于0.7m，位于車行道和耕地下，不得小于1m。35kV 及以上架空電力線與單罐容積大于 200m3或總?cè)莘e大于 1000m3液化石油氣儲罐（區(qū)）的最近水平距離不應(yīng)小于 40m。

19）城鎮(zhèn)燃氣

（1）對新修建建（構(gòu)）筑物與燃氣管道之間的防護距離是完全參照GB 50028―2006規(guī)定執(zhí)行的。一些新建的人口密集型項目雖然滿足GB 50028―2006距離要求，但處在燃氣管道潛在影響半徑范圍的區(qū)域，則要求項目建設(shè)單位組織安全評估和獲得相關(guān)項目許可，依據(jù)管道風(fēng)險評估結(jié)果，采取風(fēng)險管控措施，確保安全風(fēng)險可接受，才能允許新建項目施工。

（2）在燃氣管道運行過程中，根據(jù)風(fēng)險管理的要求，定期進行高后果區(qū)識別和風(fēng)險評估，落實風(fēng)險管控措施。采用內(nèi)外檢測技術(shù)、管道變形監(jiān)測技術(shù)、維修維護技術(shù)、排流和陰保智能監(jiān)控預(yù)警，全面掌握管道本體安全狀況，加強管道本質(zhì)安全管理，降低管道失效可能性。同時利用AI電子網(wǎng)格化在線監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)管線周邊施工活動的全天候?qū)崟r監(jiān)控，利用無人機對高后果區(qū)航拍、設(shè)置管道風(fēng)險告知宣傳欄、地面標(biāo)識、宣傳告知，完善管道周邊環(huán)境收集、基礎(chǔ)信息采集、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、管道巡查巡檢、應(yīng)急演練等燃氣管道管理工作。通過定期開展風(fēng)險評估工作，及時制定并調(diào)整風(fēng)險管控對策與措施，將風(fēng)險控制在合理可接受水平。

（3）新建的高壓、次高壓、公稱直徑大于或等于100mm的中壓管道和公稱直徑大于或等于200mm的低壓管道必須采用防腐層輔以陰極保護的腐蝕控制系統(tǒng)。

（4）當(dāng)燃氣管道架空敷設(shè)時，應(yīng)采取防止車輛沖撞等外力損害的有效防護措施；當(dāng)?shù)叵氯細夤艿来┻^排水管溝、熱力管溝、電纜溝、聯(lián)合地溝、隧道及其他溝槽時，應(yīng)采取防止燃氣泄漏到溝槽中的措施。當(dāng)燃氣管道穿越鐵路、公路、河流和城鎮(zhèn)主要干道時，應(yīng)采取不影響交通、水利設(shè)施和保證燃氣管道安全的防護措施。

（5）在設(shè)計壓力大于或等于0.01MPa的燃氣管道上，應(yīng)根據(jù)檢修和事故處置的要求設(shè)置分段閥門。

（6）城鎮(zhèn)燃氣調(diào)壓站站址的選擇應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)置的要求，站內(nèi)設(shè)置調(diào)壓裝置的建筑物或露天設(shè)置的調(diào)壓裝置與周圍建(構(gòu))筑物之間的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（7）在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

（8）新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況;燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全;管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3.園區(qū)項目安全布局

江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）（高新園區(qū)、溫圳工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療器械科技產(chǎn)業(yè)園）布置應(yīng)嚴格執(zhí)行《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和其它安全衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定，并充分考慮風(fēng)向因素，外部安全防護距離、衛(wèi)生防護距離、消防和疏散通道以及人貨分流等問題。園區(qū)總圖布局應(yīng)考慮以下問題：

1）擬入駐企業(yè)、項目在可行性研究階段應(yīng)對選址進行充分論證并嚴格履行行政許可手續(xù)后方可建設(shè)，避免因外部安全防護距離、衛(wèi)生防護距離、防火間距等不符合造成企業(yè)不能生產(chǎn)的局面。

2）后建企業(yè)應(yīng)服從于先建企業(yè)，尤其是毗鄰而建的企業(yè)，相鄰設(shè)施之間的防火間距應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范要求。企業(yè)自己內(nèi)部建構(gòu)筑物及裝置之間的防火間距應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范的要求；相鄰企業(yè)之間的建構(gòu)筑物及裝置之間的防火間距也應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范的要求。

3）建議入園企業(yè)選用有資質(zhì)的單位對項目選址及總圖布置的合理性進行確認，將危險性較小的項目布置在園區(qū)的邊緣地帶，危險性較大的項目布置的園區(qū)的中間地帶，同時考慮各項目危險源的多米諾效應(yīng)，以保證項目建成后園區(qū)整體社會風(fēng)險和個人風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。

4）嚴格執(zhí)行生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置的規(guī)定；

5）充分考慮工業(yè)園區(qū)與周邊其他工業(yè)區(qū)等區(qū)域相互影響，合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)與周邊其他工業(yè)區(qū)等區(qū)域間緩沖帶，減少兩者之間相互影響。

6）園區(qū)要按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，逐步推進園區(qū)封閉化管理。原則上要按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)的防護等級，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，實行封閉化管理。通過封閉化管理，嚴格控制人員、危化品車輛進入園區(qū)。進出園區(qū)的?；奋囕v都要安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實行專用道路、專用車道和專用停車場所，限時限速行駛措施，由園區(qū)監(jiān)控中心實施統(tǒng)一監(jiān)管。對暫時無法進行封閉化管理的園區(qū)，要首先對重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域進行封閉化管理，加強安全防控。

9）在人員密集場所的安全距離內(nèi)，公安機關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；  在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆除或者采取保障安全的措施。

8）該開發(fā)區(qū)所在地地震烈度小于Ⅵ度，建設(shè)單位應(yīng)按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011）和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50191）執(zhí)行，其中重要構(gòu)筑物（甲乙類車間、危險化學(xué)品倉庫、罐區(qū)、甲類倉庫、綜合樓、辦公大樓）抗震設(shè)防應(yīng)采用7度。

4. 園區(qū)安全管理及應(yīng)急

1）開發(fā)區(qū)所在地的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾畱?yīng)按開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)模要求明確開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)督管理部門職責(zé)，設(shè)置開發(fā)區(qū)安全管理機構(gòu)；配足配強與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管力量、配足配齊與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的開發(fā)區(qū)監(jiān)管執(zhí)法裝備，強化對安全監(jiān)管人員的全面培訓(xùn)，切實提高安全監(jiān)管能力，保障安全監(jiān)管執(zhí)法到位；實施開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)重大問題，統(tǒng)籌指揮開發(fā)區(qū)的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強安全生產(chǎn)工作，定期組織開發(fā)區(qū)企業(yè)開展安全管理情況檢查或互查安全開發(fā)區(qū)層面應(yīng)建立承包商管理制度；

2）開發(fā)區(qū)作為?；飞a(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)集中的區(qū)域，應(yīng)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管有序、有力、有效。要根據(jù)化工企業(yè)（項目）的發(fā)展實際，及時增配高素質(zhì)的安全監(jiān)管人員，重點配備與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特點相適應(yīng)的懂化工工藝、儀表自控等專業(yè)安全監(jiān)管人員。原則上開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備配備不少于8名專職安全監(jiān)管人員，其中監(jiān)管人員要相對固定，監(jiān)管人員年齡、工作經(jīng)驗、專業(yè)技術(shù)要搭配合理，同時配置與完善安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的專用執(zhí)法車輛和現(xiàn)場監(jiān)督檢查設(shè)備。

3）建議開發(fā)區(qū)加強開發(fā)區(qū)層面的制度建設(shè)，制定開發(fā)區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門安全管理協(xié)作的制度。建議開發(fā)區(qū)明確各級各部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系。開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)欤?/span>

4）建議開發(fā)區(qū)安全管理機構(gòu)建立完善的溝通機制，與開發(fā)區(qū)企業(yè)之間保持有效地即時通訊信息，并將各企業(yè)涉及的危險化學(xué)品危險特性、存在的危險有害因素、應(yīng)急處置方法告知周邊的企業(yè)和居民，保證開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生事故時，開發(fā)區(qū)周邊單位能夠及時、準(zhǔn)確的采取應(yīng)急措施，防止事故擴大化。

5）根據(jù)本園區(qū)實際情況，應(yīng)進一步加快智慧園區(qū)的建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)應(yīng)急平臺規(guī)劃和建設(shè)，整合開發(fā)區(qū)應(yīng)急物資，建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)事故災(zāi)難的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、總結(jié)評價和培訓(xùn)演練等功能，滿足開發(fā)區(qū)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和日常綜合監(jiān)督管理的需要。規(guī)劃并增加醫(yī)療衛(wèi)生救助中心。

6）應(yīng)根據(jù)繪制的“紅橙黃藍”安全風(fēng)險等級空間分布圖，實行差異化管理，并實施分級分類安全監(jiān)管；完善承包商管理制度；建議開發(fā)區(qū)加強開發(fā)區(qū)層面的制度建設(shè)，制定開發(fā)區(qū)安全管理協(xié)作的制度。

7）開發(fā)區(qū)暫未實行封閉化管理。建議按分步實施的原則，盡快規(guī)劃；特別是液氨、液氯等毒性氣體運輸?shù)缆返囊?guī)劃與設(shè)置。逐步實施園區(qū)分區(qū)封閉運行，修建?；奋囕v專用停車場，劃定?；奋囕v行駛路線，設(shè)立?；奋囕v行駛路線指示標(biāo)志，監(jiān)理為化學(xué)品車輛在園區(qū)的跟蹤運行系統(tǒng)；設(shè)置具有霧穿透能力的電子路牌指示語音系統(tǒng)哦，監(jiān)理應(yīng)急避難場所。

8）開發(fā)區(qū)層面應(yīng)按要求更新完善開發(fā)區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項預(yù)案；建立健全化工開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

9）建立統(tǒng)一的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和通信系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)對各類應(yīng)急求助報警電話的統(tǒng)一接、處警。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍、企業(yè)應(yīng)急隊伍、社會應(yīng)急力量，以及專家隊伍建設(shè)，建設(shè)以公安消防為主、以企業(yè)消防為輔，專業(yè)和專職相結(jié)合的開發(fā)區(qū)應(yīng)急隊伍體系。

10）建議開發(fā)區(qū)構(gòu)建開發(fā)區(qū)一體化應(yīng)急管理信息平臺，并依托信息平臺，對開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報，定期進行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，建立與開發(fā)區(qū)周邊社區(qū)、企業(yè)危險性告知和應(yīng)急聯(lián)動體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。

11）江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）管委會應(yīng)根據(jù)江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）企業(yè)特點，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，配備專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍；應(yīng)成立江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）突發(fā)事件應(yīng)急委員會，為園區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的議事、決策、協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急委主任由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括管委會相關(guān)職能部門負責(zé)人等；應(yīng)成立江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）應(yīng)急管理辦公室，為園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會的日常辦事機構(gòu)，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)指揮消防、公安、安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療、氣象等聯(lián)動部門的應(yīng)急處置工作。應(yīng)建立園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)急響應(yīng)中心，集公共安全、道路交通、消防、醫(yī)療急救、化學(xué)事故、防災(zāi)減災(zāi)、市政搶險、環(huán)境保護等功能于一體，履行應(yīng)急救援綜合管理職能。承擔(dān)24小時應(yīng)急值班工作，負責(zé)接收、核實事故報警信息；承擔(dān)安全監(jiān)控、災(zāi)害事故預(yù)警；組織編制各類災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)各企業(yè)做好各類災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案；督促事故責(zé)任單位及時妥善處理善后工作；承擔(dān)日常應(yīng)急管理工作。

12）建立健全開發(fā)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，體系由開發(fā)區(qū)總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成，包括開發(fā)區(qū)和企業(yè)兩個層面。開發(fā)區(qū)總體預(yù)案由開發(fā)區(qū)管委會組織編制和發(fā)布，開發(fā)區(qū)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置程序由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護、交通等相關(guān)部門組織編制。加強政府部門預(yù)案、開發(fā)區(qū)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案之間的相互銜接。

13）建立健全開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)及公共應(yīng)急物資儲備保障制度，應(yīng)急物資保障體系及開發(fā)區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)急救援力量應(yīng)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園規(guī)模相匹配。

14）應(yīng)督促開發(fā)區(qū)企業(yè)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審、論證，對應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按要求定期演練，編制符合要求的應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，演練報告應(yīng)急演練評估報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：1）演練概括：介紹演練的基本情況，如演練組織單位、責(zé)任人、對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案名稱、演練的時間、地點、保障措施、人員培訓(xùn)情況、演練類別、演練流程和經(jīng)過、演練預(yù)期目標(biāo)等基本信息。2）效果總結(jié)：（1）應(yīng)急預(yù)案適宜性充分性評估（2）演練效果評估：人員到位情況、職責(zé)和操作情況、現(xiàn)場物資情況、個人防護情況、協(xié)調(diào)組織情、實際演練效果；3）存在的問題：詳細描述演練全過程各個環(huán)節(jié)存在的問題；4）改進的措施：針對存在的具體問題提出針對性的改進措施；5）預(yù)案修訂措施：根據(jù)演練實際情況及所暴露出來的問題，對演練所對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案做出相應(yīng)的修訂措。

15）化工企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估。建立健全應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案；對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設(shè)備。

16）強化管委會日常安全管理，督促開發(fā)區(qū)內(nèi)對于涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)儲存裝置采取危險與可操作性分析（HAZOP）進行風(fēng)險辨識分析，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風(fēng)險辨識分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表 、工作危害分析、預(yù)危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP 技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。開展危險與可操作性分析（HAZOP）時，應(yīng)邀請設(shè)計人員、本廠技術(shù)人員及操作人員參加，并由有 HAZOP 工作經(jīng)驗的人員主持。

17）重大危險源裝置控制

（1）應(yīng)督促企業(yè)按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218-2018進行危險化學(xué)品重大危險源辨識，確定重大危險源級別；

（2）重大危險源配備溫度、壓力、液位、液量,組份等信息的不間斷采集和測統(tǒng)以及可燃氣體和有害氣體泄漏檢測報等裝置,并具備信息遠傳、連續(xù)記錄,事故預(yù),信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源,具備備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天

（3）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的PHC成DCS成SIS等先進的自動控制系統(tǒng)

（4）對重大危源中的性氣體,毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施,設(shè)置緊切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置緊急處置裝置,涉及毒性氣體,液化氣體、毒液體的一級或二級重大息險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(S1S)；按GB50770-2013要求其組成部分傳感器、控制系、執(zhí)行器的電到應(yīng)具備合格的完整性等級要求；

（5）重大危險源中儲存毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施,設(shè)置視監(jiān)控系統(tǒng)；

（6）通過現(xiàn)階段對企業(yè)重大危險源的監(jiān)控管理，全面達到重大危險源內(nèi)部視頻監(jiān)控、定期檢測評價、信息儲存的管理要求，為實現(xiàn)區(qū)域重大危險源設(shè)置監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，與省市實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造基礎(chǔ)，今后通過設(shè)置區(qū)域監(jiān)控中心，將突發(fā)事件控制在初期，對突發(fā)事件的處置可通過遠程指揮技術(shù)得到及時、有效應(yīng)對，消除突發(fā)危險事件可能 成的重、特大后果風(fēng)險。

18）“二重點一重大”裝置控制

(1)“二重點”裝置自動化控制應(yīng)使用PLC或DCS或SIS等先進的自動控制系統(tǒng),參數(shù)選擇攪拌電機信號,液位,溫度、壓力遠傳及連鎖并有30天記錄可查,

(2)精細化工生產(chǎn)中反應(yīng)失控是發(fā)生事故的重要原因,開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估、確定風(fēng)險等級并采取有效管控描施,涉及的反應(yīng)工藝危險度被確定為2級及以上的,要根據(jù)危險度等級和評估建議,設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng):反應(yīng)工藝危險度被確定為4級及以上的,在全面開展過程危驗分析(如危險與可操作性分析)基礎(chǔ)上,通過風(fēng)險分析(如保護層分析)確定安全儀表的安全完整性等級,并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)

（3）其他工藝裝置控制宜采用先進的PLC或DCS控制系統(tǒng)。

19）要督促相關(guān)企業(yè)加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，淘汰老舊設(shè)備。設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。為防止生產(chǎn)設(shè)備超壽命運行引發(fā)安全問題，應(yīng)明確各個反應(yīng)設(shè)備等的設(shè)計使用壽命年限。生產(chǎn)過程盡量實現(xiàn)自動化、機械化操作，減少操作人員接觸有毒化學(xué)物質(zhì)的時間。特種設(shè)備需由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格后取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。建立建全有關(guān)設(shè)備技術(shù)檔案，切實加強儲罐、管線、電氣設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的檢查、檢測與維護保養(yǎng)，不斷采用先進的安全檢測和控制技術(shù)，確保設(shè)備完好，做到安全使用。

20）開發(fā)區(qū)應(yīng)積極倡導(dǎo)各企業(yè)加強人員培養(yǎng)，涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度，專職安全管理人員應(yīng)具備注冊安全工程師資格或助理注冊安全工程師資格。

21）開發(fā)區(qū)應(yīng)積極倡導(dǎo)各企業(yè)依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）、《江西省安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)通用指南》（贛安辦字〔2016〕55號）構(gòu)建全省安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、分級和管控機制，推動安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管；指導(dǎo)推動入園企業(yè)按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB13861-2009）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合實際制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，對危險源（危險、有害因素）的種類、觸發(fā)誘因及其損害后果等進行全面識別分析，并相應(yīng)確定風(fēng)險類別、風(fēng)險等級，實施安全風(fēng)險公告警示，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。企業(yè)要從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面構(gòu)建安全風(fēng)險管控體系，并采取工程技術(shù)措施和智能化手段，精準(zhǔn)管控安全風(fēng)險，降低事故發(fā)生的概率和損害后果。

22）應(yīng)該在工業(yè)區(qū)項目危險源全面普查的基礎(chǔ)上，辨識確定重大危險源的種類和數(shù)量，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)進行重大危險源的安全評價和登記工作，并確定重大危險源的分級方法和標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)項目區(qū)的重大危險源加以分級，以實現(xiàn)重大危險源的有效安全監(jiān)管。　

23）鑒于重大危險源不斷變化，工業(yè)項目區(qū)政府應(yīng)每半年或一年對重大危險源的分布進行統(tǒng)計核實，完善登記建檔工作，建立和完善重大危險源的預(yù)報預(yù)警機制。

24）制定工業(yè)項目區(qū)重大危險源應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中要特別強調(diào)應(yīng)對可能重大事故及其多米諾效應(yīng)的緊急舉措，并在網(wǎng)上發(fā)布，告知社會公眾。江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）應(yīng)急預(yù)案在既要注意和省市應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，還要保證與江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）重大危險源企業(yè)預(yù)案的協(xié)調(diào)一致。并且，要對應(yīng)急預(yù)案進行定期演練，一般每年至少應(yīng)進行1～2次。

25）在開發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)定期組織跨企業(yè)的應(yīng)急演練（可以代替企業(yè)自身的應(yīng)急演練），鍛煉企業(yè)間應(yīng)急協(xié)作的能力，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)應(yīng)急互動時的無縫銜接。

26）完善生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度。要建立健全各級政府危生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、項目安全監(jiān)管部門的聯(lián)席會議制度，各級安全監(jiān)管部門要加強聯(lián)系，密切協(xié)商，對政府其他部門開展的監(jiān)督執(zhí)法活動予以。安全監(jiān)管部門通過聯(lián)席會議制度，有效防范和減少事故的發(fā)生，提高開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)水平，確保不發(fā)生重特大事故，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。

27）開發(fā)區(qū)內(nèi)附有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)對開發(fā)區(qū)內(nèi)部分存在安全生產(chǎn)重大事故隱患及部分對安全評價報告中提出的安全隱患未進行整改落實的企業(yè)加強監(jiān)管，督促安全隱患整改落實到位；

28）開發(fā)區(qū)內(nèi)附有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)要求涉及企業(yè)間防火間距不足、與企業(yè)外電力線間距不足的企業(yè)進行安全隱患整改設(shè)計及整改安全設(shè)施驗收；

29）開發(fā)區(qū)內(nèi)附有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門應(yīng)對開發(fā)區(qū)內(nèi)存在租賃的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行備案制；租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳?；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

30）開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確屬地監(jiān)管責(zé)任；健全安全投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算；支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

31）開發(fā)區(qū)管委會及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員；

32）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)尚存在以下主要問題需要完善，開發(fā)區(qū)應(yīng)督查企業(yè)進行整改和完善：（1）部分工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（2）部分工貿(mào)企業(yè)未設(shè)有專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；（3）部分涉及儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位，應(yīng)設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。（4）企業(yè)應(yīng)對安全警示標(biāo)志進行日常維護；（5）部分工貿(mào)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員缺乏安全生產(chǎn)知識。（6）部分工貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識欠缺；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案未建立或不完善；（7）部分工貿(mào)企業(yè)安全設(shè)施未按三同時要求進行；（8）部分企業(yè)安全警示標(biāo)志損壞或缺失；（9）燃氣行業(yè)涉及重大危險源的部分企業(yè)未備案；（10）部分企業(yè)未形成事故隱患排查治理記錄（11）應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)；（12）部分企業(yè)存在有租賃行為，未設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員；（13）開發(fā)區(qū)內(nèi)部分工貿(mào)企業(yè)未按要求開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；（14）應(yīng)建立消防安全自我評估機制；（15）部分工貿(mào)企業(yè)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價報告中安全隱患項未整改落實；（16）事故管理制度措施應(yīng)明確從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)和管理的要求。（17）化工企業(yè)專業(yè)檢查對人員應(yīng)明確要求各專業(yè)部門負責(zé)人員參加。（18）化工企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。（19）企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時更新信息文件。（20）涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)儲存裝置進行風(fēng)險辨識分析，應(yīng)采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)；（21）化工企業(yè)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。（22）企業(yè)應(yīng)制定開停車安全條件檢查確認制度；（23）企業(yè)應(yīng)按要求建立健全設(shè)備臺賬； （24）企業(yè)應(yīng)建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度；（25）企業(yè)應(yīng)制定電氣設(shè)備、線路檢查和維護管理制度（26）企業(yè)應(yīng)制定儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術(shù)負責(zé)人審批制度；（27）企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置安全周知卡及告知牌。（28）部分企業(yè)組織隱患排查記錄不全，排查出隱患登記記錄不全；（29）企業(yè)特殊作業(yè)應(yīng)嚴格按作業(yè)票證管理制度執(zhí)行；（30）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，報本單位有關(guān)負責(zé)人，并跟蹤整改情況，記錄在案。。

33）整治運輸環(huán)節(jié)，著重加強道路運輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)的資質(zhì)認定、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證安全協(xié)查制度。對不具備資質(zhì)或在內(nèi)河以及其它封閉水域等航運渠道進行劇毒化學(xué)品運輸?shù)膯挝缓蛡€人，嚴格予以處罰。

34）切實加強危險化學(xué)品輸送管道的安全監(jiān)管。嚴格控制地下危險化學(xué)品輸送管道布置，確保地下危險化學(xué)品輸送管道的安全距離的設(shè)置，要督促有關(guān)企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善危險化學(xué)品管道標(biāo)志和警示標(biāo)識，健全有關(guān)資料檔案；落實管理責(zé)任，對危險化學(xué)品輸送管道定期進行檢測，加強日常巡線，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，確保危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全運行。

35）要求入園企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。重點企業(yè)要達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，其他企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平。

36）加強技術(shù)服務(wù)，拓展安全生產(chǎn)能力建設(shè)

開發(fā)區(qū)要積極探索安全生產(chǎn)管理模式，通過委托安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會等安全中介服務(wù)機構(gòu)實施安全檢查服務(wù)外包；引進各種專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推行檢修作業(yè)服務(wù)外包，實施日常、定期和計劃外檢修；引進各種檢測檢驗機構(gòu)，定期為企業(yè)開展檢測檢驗服務(wù)，強化企業(yè)硬件運行安全條件；建立企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)作組的管理模式，進行互查互評和企業(yè)自律，提升企業(yè)安全管理水平；推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引進第三方預(yù)測企業(yè)安全風(fēng)險，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)條件；督促企業(yè)落實聘請安全專家制度，定期為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)、宣傳教育培訓(xùn)，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件等方式，加強安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)自身安全保障能力。

37）建設(shè)和完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的信息互聯(lián)互通、資源共享。實施重大事故隱患登記，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫； 建立危險化學(xué)品道路運輸過程動態(tài)監(jiān)控平臺及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！?

38）完善試車管理，提高試車安全保障條件。試生產(chǎn)（使用）是?；菲髽I(yè)從施工建設(shè)到生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，要充分認識加強試生產(chǎn)階段安全監(jiān)管的重要性，試生產(chǎn)企業(yè)存在系統(tǒng)不穩(wěn)定，工藝參數(shù)不確定，安全制度措施不齊全，操作人員業(yè)務(wù)不熟練等諸多因素，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。?；方ㄔO(shè)項目試生產(chǎn)前，應(yīng)編制《試生產(chǎn)方案》和試生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織專家論證，建立試生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，完成各項操作規(guī)程編制下發(fā)，配備完善各項安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材，完成各項安全設(shè)施檢驗檢測，并保證檢測檢驗合格有效，相應(yīng)從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核取得安全資格證書，同時做好物質(zhì)及技術(shù)等各項準(zhǔn)備工作，落實試生產(chǎn)方案中的各項工作及可能出現(xiàn)問題的對策措施，開展有針對性應(yīng)急處置演練，確保試生產(chǎn)安全。

39）企業(yè)進行新生產(chǎn)工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗，生產(chǎn)儲存裝置的開停車，關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)，廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動，要在實施前將有關(guān)情況書面報所在地安監(jiān)部門備案。

40）加強危險化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管工作

（1）嚴格執(zhí)行停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)報告制度

開發(fā)區(qū)管委會安環(huán)部要督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及時報告停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況。企業(yè)要在停產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）前7天將停產(chǎn)（復(fù)產(chǎn)）報告及方案報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。復(fù)產(chǎn)報告需經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組織復(fù)產(chǎn)驗收批準(zhǔn)后，企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)報告主要內(nèi)容包括：停產(chǎn)原因、期限、停車時應(yīng)具備的安全條件、停車程序和停產(chǎn)期間安全管理措施。復(fù)產(chǎn)報告主要內(nèi)容包括：計劃復(fù)產(chǎn)時間、復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作及復(fù)產(chǎn)過程中采取的安全生產(chǎn)措施、詳細的復(fù)產(chǎn)方案以及安全條件的確認情況。

（2）切實加強企業(yè)停產(chǎn)期間的安全管理

要督促停產(chǎn)企業(yè)采取必要的安全措施，認真做好停產(chǎn)期間的安全管理工作。一是嚴格?；费b置停車管理，制定停車方案，完善重點危險作業(yè)崗位的緊急處置措施并按照規(guī)定程序和要求組織實施；嚴格落實危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序；嚴格落實企業(yè)負責(zé)人和技術(shù)人員帶班、跟班制度，及時處置異常情況。二是做好設(shè)備設(shè)施的清理處置和維護保養(yǎng)。對停產(chǎn)裝置進行一次全面的檢查，清空或置換有關(guān)裝置、設(shè)備設(shè)施及管道內(nèi)的危險物料。三是加強安全教育培訓(xùn)，停產(chǎn)期間要開展好員工安全操作技能的培訓(xùn)和考核，穩(wěn)定員工隊伍，提高安全意識。

做好永久性停產(chǎn)企業(yè)的處置工作。因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或其它原因決定不再從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，要對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)備設(shè)施及管道內(nèi)的危險物料進行清理置換，確保無危險化學(xué)品殘留，并及時拆除?；飞a(chǎn)儲存及使用裝置。

（3）突出重點，嚴把復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)

停產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前，要制定詳細的開車方案和應(yīng)急預(yù)案，并向安監(jiān)局提出申請。安監(jiān)局收到復(fù)產(chǎn)申請后，要聘請有關(guān)專家對企業(yè)提交的開車方案進行審查和現(xiàn)場核查，確認具備開車條件后方可復(fù)產(chǎn)，對不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不準(zhǔn)開車復(fù)產(chǎn)。在復(fù)產(chǎn)驗收時要重點把握：（一）嚴格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)開車期間企業(yè)主要負責(zé)人和技術(shù)人員跟班、帶班制度，隨時掌握工藝的變化和設(shè)備運行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，情況緊急時應(yīng)終止開車，嚴禁強行開車；（二）嚴格控制化工裝置開車期間現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，并在開車裝置周圍設(shè)置警戒帶，防止無關(guān)人員進入開車區(qū)域。（三）制定和完善詳細的生產(chǎn)裝置開車時異常情況應(yīng)急處置預(yù)案，落實好應(yīng)急物資，完善重點危險作業(yè)崗位應(yīng)急處理措施，并落實到崗位和每個操作人員。（四）嚴格復(fù)產(chǎn)開車程序。在開車準(zhǔn)備階段，要嚴格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車的要求執(zhí)行，在化工投料階段，各項工藝指標(biāo)要嚴格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)工藝指標(biāo)偏離，必須立即停止開車工作。（五）對因檢修而拆除的安全閥、爆破片、泄壓閥、可燃、有毒氣體報警儀、火災(zāi)自動報警儀等安全設(shè)施，必須按要求全部回裝后方可開車，嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。（六）對于DCS/PLC等自控系統(tǒng)，開車前必須進行儀表調(diào)校，同時對聯(lián)鎖投用情況進行確認，合格后方可開車。

41）大力加強企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立和完善隱患排查治理各項制度，明確各崗位、專業(yè)、人員隱患排查具體內(nèi)容，開展事故隱患（安全風(fēng)險）預(yù)警告知，加強隱患治理過程中的安全教育、作業(yè)管理和事故防范，實時跟蹤隱患治理進展，定期向主要負責(zé)人匯報治理情況，做到治理措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立企業(yè)隱患排查治理上報載體，推行安全管理負責(zé)人月度例會制度，強化主要負責(zé)人履職考核，落實企業(yè)隱患排查治理各項工作。

42）開發(fā)區(qū)如進行擴容，應(yīng)按照相關(guān)要求，重新進行園區(qū)整體風(fēng)險評估。

43）開發(fā)區(qū)企業(yè)未建立消防安全自我評估機制，建議開發(fā)區(qū)督促各企業(yè)建議消防自我評估制度，并監(jiān)督其定期進行評估，及時完善消防體系和設(shè)施；企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時更新信息文件。

44）企業(yè)應(yīng)制定事故管理制度應(yīng)明確事故分級管理的要求，同時預(yù)防措施制定未明確要求應(yīng)從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)和管理三個方面制定建議完善現(xiàn)有企業(yè)事故管理制度。

45）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)企業(yè)實際情況及時更新應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容、完善專項應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡；

46）企業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點按照《堿類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 [合訂本]》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第1部分：鹽酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第10部分：氟硅酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第12部分：氫溴酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第2部分：硫酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第3部分：硝酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第4部分：磷酸》、、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第6部分：冰醋酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第7部分：發(fā)煙硫酸》、《酸類物質(zhì)泄漏的處理處置方法 第9部分：氫氟酸》、《過氧化氫泄漏的處理處置方法》、《醇類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》、《醛類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》、《苯類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》、《酯類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》、《醚類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》、《酮類物質(zhì)泄漏的處理處置方法》等進一步完善，危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T 29639-2020的要求進行更新。

17）生產(chǎn)安全是國家反恐怖主義的重要一環(huán)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎國家安全。園區(qū)要高度重視，組織各單位學(xué)習(xí)，認真對照，貫徹落實2016年1月1日起施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》。

48）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局要督促重大危險源企業(yè)制定處置恐怖襲擊事件的應(yīng)急預(yù)案，定期進行培訓(xùn)和開展演練。不斷強化應(yīng)急處置聯(lián)動機制，做好反恐應(yīng)急準(zhǔn)備。要強化危險化學(xué)品領(lǐng)域反恐應(yīng)急報告制度，遇到重要情況及時上報。

49）要對劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品等危險化學(xué)品從業(yè)單位進行調(diào)查摸底，全面掌控本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品等危險化學(xué)品從業(yè)單位的情況，加強監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)上述從業(yè)單位建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)范的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、購買等環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實安全措施，對劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品的購買實行實名登記制，提升防范等級和防范水平，嚴防劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品等危險化學(xué)品被盜、丟失。督促從業(yè)單位在購進和銷售環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行貨物查驗制度，以確保安全；

50）要對危險化學(xué)品聚集區(qū)域和易燃、易爆、劇毒、放射等重點區(qū)域的單位、人員加強危險化學(xué)品反恐防范工作宣傳教育，要利用廣播、宣傳欄、橫幅標(biāo)語等形式教育廣大人民群眾正確購買和使用危險化學(xué)品。危險化學(xué)品從業(yè)單位，尤其是易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對本單位從業(yè)人員安全防范和反恐培訓(xùn)。

51）危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域，按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

52）保證安全生產(chǎn)投入有效實施：完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件，按照國定要求提取安全費用，安全費用應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。專項用安全生產(chǎn)主要包括：各崗位作業(yè)人員勞保用品的配備和更新、安全檢查咨詢及評價費用、安全隱患整改費用、應(yīng)急演練及管網(wǎng)應(yīng)急搶險設(shè)備配備維護及保養(yǎng)的費用、安全培訓(xùn)及安全宣傳的費用等，并建立安全費用使用臺賬；

53）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，制定落實安全操作規(guī)程。對高危工藝、設(shè)備、物品、場所，定期開展風(fēng)險評估和危害辨識，對風(fēng)險點進行公告或者通報，并采取相應(yīng)措施；

54）開展目視化管理，完善類安全警示標(biāo)志、閥門狀態(tài)裝置和管道流向標(biāo)志；生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

55）工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)負責(zé)人批準(zhǔn)。工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員。現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準(zhǔn)備。

56）要進一步完善危險化學(xué)品應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任分工、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同配合、力量調(diào)動及處置措施，認真做好人員、預(yù)案、裝備、物資儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各危險化學(xué)品從業(yè)單位要制定切實可行的危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織從業(yè)人員進行應(yīng)急演練，積累應(yīng)急救援經(jīng)驗，提升在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間搶險救援的能力，加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系的建設(shè)。

57）工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有或擬建企業(yè)應(yīng)按《消防法》、《公安部關(guān)于修改建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的決定》、《江西省消防條例》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求配備相應(yīng)的消防設(shè)施及消防器材。且每年應(yīng)做好消防安全檢測。

58）工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有或擬建企業(yè)重點崗位、企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員及其他特種作業(yè)人員均應(yīng)做到持證上崗。

59）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及其員工消防能力

為規(guī)范企業(yè)的消防安全管理行為；建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負的自我管理與約束機制；達到防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目標(biāo)，企業(yè)必須要有"檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力"（四個能力），企業(yè)消防安全要"自理"：

①企業(yè)應(yīng)建立防火巡查、防火檢查制度，確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次；

②企業(yè)應(yīng)建立火災(zāi)隱患判定整改制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即改正，不能立即改正的，逐級報告；

③企業(yè)應(yīng)配置消防設(shè)施、器材，確保其完好有效，員工應(yīng)掌握使用方法并能熟練操作，并根據(jù)火災(zāi)危險性，制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

④員工應(yīng)熟悉本單位消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，火災(zāi)發(fā)生時，通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生;通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網(wǎng)絡(luò)、舉辦消防文化活動等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識，每半年至少組織一次對全體員工的消防知識。

新上崗員工進行上崗前的消防培訓(xùn)等。消防部門或派出機構(gòu)應(yīng)將通過隨機對員工進行消防知識考試和消防設(shè)施、器材操作技能考核；設(shè)定起火點組織滅火和應(yīng)急疏散演練，查看處置初起火災(zāi)的情況；檢查單位消防器材、設(shè)施管理及消防安全標(biāo)志設(shè)置情況；檢查檔案資料、記錄等形式進行考核。

60）現(xiàn)有燃氣站場及管網(wǎng)安全管理

（1）防腐控制

對現(xiàn)有管道腐蝕的控制應(yīng)從對管道的腐蝕預(yù)測、對管網(wǎng)的安全評估做起。預(yù)先發(fā)現(xiàn)隱患，提出預(yù)防措施，以達到最低的事故率，減少損失，保障管網(wǎng)的安全運行。

（2）加強安全教育培訓(xùn)

除了取證上崗?fù)膺€應(yīng)加強員工安全教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能考核，提升員工的安全意識和業(yè)務(wù)技能具體培訓(xùn)內(nèi)容包括：本崗位中存在的安全風(fēng)險及控制措施、勞保用品的正確使用與維護、崗位常見問題及其處理方法、各類安全操作規(guī)程、崗位安全職責(zé)、典型事故案例分析、常見突發(fā)事件應(yīng)急處置措施等，從而實現(xiàn)場站員工的本質(zhì)安全；

（3）加強設(shè)備設(shè)施安全管理

通過實現(xiàn)設(shè)備的機械化、自動化、設(shè)置安全裝置、定期設(shè)備檢測及維護保養(yǎng)、保證電氣安全可靠、保持作業(yè)場所合理布局、配備個人防護用品等方式，實現(xiàn)場站工藝管道及設(shè)備的使用的本質(zhì)安全；

（4）安全警示標(biāo)志

埋地燃氣管網(wǎng)必須保證具有燃氣管道走向警示標(biāo)志，尤其存在交叉施工路段必須設(shè)置足夠的燃氣警示標(biāo)志；

（5）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

合法合規(guī)運行是保障安全平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)，只有充分識別法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，才能更好地建立適應(yīng)于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)場站、管網(wǎng)、客戶、工程四大塊安全管理管理的相關(guān)規(guī)章制度，確保企業(yè)和員工的各項安全生產(chǎn)活動有法可依，有規(guī)可循；

（6）開展行為風(fēng)險管控

識別那些關(guān)鍵的不安全行為、監(jiān)測和統(tǒng)計分析、制定控制措施并采取整改行動，最終降低不安全行為發(fā)生的頻率，進行行為安全管理的關(guān)鍵在于識別關(guān)鍵行為、收集行為數(shù)據(jù)、提供雙向溝通、消除安全行為障礙已通過行為觀察并對工作危害進行分析.制定控制和改進措施.可以達到控制風(fēng)險、減少和杜絕事故的目標(biāo)。開展作業(yè)業(yè)活動行為安全管理.可以將燃氣行業(yè)各項生產(chǎn)作業(yè)活動分成以下幾大類：場站：槽車卸液作業(yè)、動靜密封點查漏作業(yè)、管道防腐作業(yè)、加臭作業(yè)、儲罐降壓作業(yè)、調(diào)壓設(shè)施調(diào)壓作業(yè)、日常巡檢作業(yè)等，管網(wǎng)：管網(wǎng)巡檢作業(yè)（包括中低壓管網(wǎng)查漏）、交叉施工監(jiān)護作業(yè)、管網(wǎng)附屬設(shè)施檢查與維護作業(yè)、置換作業(yè)、停送氣作業(yè)、升降壓作業(yè)、管道周邊窨井檢測作業(yè)、小區(qū)立管檢測維護保養(yǎng)作業(yè)等，客戶：戶內(nèi)維修作業(yè)、散戶安裝作業(yè)、改管作業(yè)、點火通氣作業(yè)、掛表作業(yè)、安檢作業(yè)等，工程：土方開挖回填作業(yè)、管道焊接作業(yè)、套絲作業(yè)、立管放飛作業(yè)、吹掃試壓作業(yè)等。通過識別作業(yè)中存在的風(fēng)險及后果，制定工作危害分析表，以達到控制風(fēng)險、減少和杜絕事故的目標(biāo)。

（7）加強事前事后的安全管理

以管網(wǎng)安全的第三方開挖監(jiān)護為例：

（1）施工前對施工方負責(zé)人及施工技術(shù)人員進行技術(shù)交底，簽訂管道保護告知書，協(xié)助和監(jiān)督其制定并落實管道保護方案，對施工人員及挖機司機進行管道保護告知，要求施工方在管道位置不明確的情況下使用人工開挖，管道位置明確后，可以使用機械開挖，挖機司機必須服從監(jiān)護人員的要求進行謹慎操作，施工過程中巡線人員必須全程進行監(jiān)護和指導(dǎo)；

（2）加強與建設(shè)局燃氣辦、道路建設(shè)管理部門溝通交流，組織城區(qū)內(nèi)施工單位開展管道保護交流座談會，強化項目經(jīng)理、項目技術(shù)人員、挖機師傅管道保護意識；

（3）強化員工應(yīng)急處置能力，針對每處開挖點的特點不同，預(yù)判可能發(fā)生事故后正確的處置措施，定期開展第三方破壞事故應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

（8）加強隱患排查治理工作

完善并落實隱患排查治理制度，確保所有發(fā)現(xiàn)的隱患能夠及時處理，對于存在的重大安全隱患，應(yīng)及時上報，并制定相應(yīng)的整改方案和應(yīng)急處置措施。隱患排查內(nèi)容主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良因素、管理中存在的缺陷等。一般安全隱患必須在15日內(nèi)整改完畢，漏氣安全隱患（泄漏量>400ppm）必須在24小時內(nèi)整改完畢。

（9）加強作業(yè)安全管理.包括：

a加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制；

b加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理；

c在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進行危險提示、警告、告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等；

d完善并落實相關(guān)方管理制度，將承包方作業(yè)安全納入企業(yè)的員工安全管理范疇；

e嚴格履行變更管理制度，履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險隱患進行分析和控制；

f嚴格執(zhí)行危險作業(yè)（帶氣接駁、管道帶壓維修、動火作業(yè)、密閉空間作業(yè)、盲板封堵作業(yè)、零時用電、臨近高壓作業(yè)等）審批許可制度；

（10）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃氣應(yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

完善應(yīng)急救援機構(gòu)和隊伍，建立與本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，并組織培訓(xùn)；

根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險制定可能發(fā)生事故類型的應(yīng)急救援預(yù)案，配備完善應(yīng)急救援設(shè)備物資，并定期組織員工開展應(yīng)急搶險演練，根據(jù)演練結(jié)果及時修訂、完善應(yīng)急救援預(yù)案。

加強應(yīng)急預(yù)案的管理：應(yīng)急預(yù)案是保障在事故狀態(tài)下能夠高速、高效地做好搶險、搶修工作，提高應(yīng)對處理突發(fā)事故的能力，減少或避免因處理措施不當(dāng)而引發(fā)重、特大事故的有效措施。因此，預(yù)案的制定要全面而且細致，要涉及到所有可能遇到的問題，而且對預(yù)案要熟練掌握，這樣才能在需要的時候發(fā)揮作用。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

溫圳園區(qū)內(nèi)南昌恒安金屬表面防腐處理公司，由園區(qū)內(nèi)江蘇綠動新能源有限公司為其專供天然氣，該站自動化相對較高，內(nèi)部常年無人值守，均為在線儀器遠傳至總部，燃料卸車由隨車人員進行，存在管理缺陷，應(yīng)督促企業(yè)設(shè)置專職常年的管理人員進行現(xiàn)場管理。

61）涉及使用液氨的企業(yè)，建議應(yīng)急隔離與撤離的范圍依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）。緊急隔離帶：是以緊急隔離距離為半徑的圓，非事故處理人員不得入內(nèi)；下風(fēng)向疏散距離：是指必粗采取保護措施的范圍，即該范圍內(nèi)的居民處于有害接觸的危險之中，必須予以撤離。

依據(jù)《江西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》和《關(guān)于印發(fā)＜全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃＞的通知》（安委〔2020〕3號）的要求，園區(qū)應(yīng)按照要求制定三年整治計劃，并按照計劃要求逐步實施安全生產(chǎn)專項整治行動，從落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、危險化學(xué)品安全整治、消防安全整治、道路運輸安全整治、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全整治、城市建設(shè)安全整治、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治、危險廢物等安全整治等幾個方面全面展開。

園區(qū)內(nèi)涉及“二重點一重大”的企業(yè)大多數(shù)設(shè)置了自動控制系統(tǒng)，部分工貿(mào)企業(yè)涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品未按照要求設(shè)置自動控制系統(tǒng)，采用現(xiàn)場儀表；涉及重點監(jiān)管的化工工藝的企業(yè)，均按照要求設(shè)置了SIS安全儀表系統(tǒng)，但未均進行SIL認證，也均有控制室設(shè)置在車間內(nèi)的情況存在。應(yīng)按照“安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案”的要求進一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須完成整改；涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779-2012），完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，必須予以拆除。

應(yīng)加強化重大安全隱患治理工作，結(jié)合園區(qū)內(nèi)企業(yè)類型，針對性的開展涉爆粉塵、液氨制冷、危險化學(xué)品停車場、建設(shè)施工、受（有）限空間作業(yè)等專項治理，實行掛牌督辦、督促整改等措施，應(yīng)堅決消除重大安全隱患。對不具備《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

加強承包商管理。園區(qū)應(yīng)建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，應(yīng)對進入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等作業(yè)的承包商進行記錄，實施誠信管理；應(yīng)強化日常監(jiān)督檢查，應(yīng)督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現(xiàn)場安全管理，落實安全防護措施。

盡量推進園區(qū)封閉化管理。按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風(fēng)險類型等實際情況，通過采取園區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等手段，逐步推進園區(qū)封閉化管理，嚴格控制人員、車輛進出。因本園區(qū)實際情況，內(nèi)部有部分民居，無法實施整體封閉化管理的園區(qū)，應(yīng)創(chuàng)造條件優(yōu)先對園區(qū)內(nèi)高風(fēng)險功能區(qū)實施封閉化管理。

按照本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，已制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)項目準(zhǔn)入條件，應(yīng)制定“禁限控”目錄，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū)入園；禁止園區(qū)項目只引進生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包，未配套引進與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù)，拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)。應(yīng)嚴格建設(shè)項目安全條件審查，嚴防高風(fēng)險項目轉(zhuǎn)移，嚴禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能；建立并完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制，對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。

應(yīng)按照要求和實際情況完善園區(qū)公共設(shè)施。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、公用設(shè)施、物流輸送、維修服務(wù)、應(yīng)急救援等各方面的需求，以有利于安全生產(chǎn)為原則，應(yīng)依照要求和規(guī)劃完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。

評價結(jié)論

存在的危險有害因素:建設(shè)施工中存在的主要危險有害因素為火災(zāi)爆炸、中毒窒息、電氣傷害、坍塌、機械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、雷擊、噪聲、高低溫及其它傷害等。應(yīng)重點防范的危險有害因素是火災(zāi)爆炸、電氣傷害、坍塌、機械傷害、車輛傷害、起重傷害。

評估結(jié)論:施工方根據(jù)設(shè)計圖紙、現(xiàn)場實際狀況以及業(yè)主的要求制定了科學(xué)合理的施工方案，有施工總體安排、施工組織設(shè)計和施工平面布置等文件。施工準(zhǔn)備充分，明確了施工方法和工序?？紤]了各方面的資源，擬定了施工用電方案、施工用水方案等。建立了技術(shù)管理制度和圖紙會審制度、施工組織設(shè)計審批制度、交底制度、質(zhì)量評定制度、現(xiàn)場材料質(zhì)量管理、工程技術(shù)檔案管理等行之有效的管理制度，施工過程安全是有保障的。

結(jié)論：綜上所述，若嚴格按照設(shè)計施工方案施工，并采取本報告提出的安全對策措施，南昌市贛江新區(qū)臨空組團二期路網(wǎng)工程建園四路與金山大道平交口埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施（電力通訊管、雨污水管、給水管道）施工作業(yè)對天然氣管線運行及其它設(shè)施的影響較小，施工階段的安全風(fēng)險在可接受范圍。

現(xiàn)場工作時間

2020年10月-2021年6月

報告提交時間

2021年10月

現(xiàn)場參加人員

趙俊俊各企業(yè)人員等

現(xiàn)場照片