贛安辦字〔2019〕28號

江西省安委會辦公室關于認真貫徹落實省領導批示精神進一步加強當前安全生產工作的通知

各市、縣（區(qū)）安委會，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

近期，省委書記劉奇、省長易煉紅和省委常委、副省長劉強等省領導先后就安全生產工作作出批示，強調要認真領會、堅決貫徹習近平總書記、李克強總理的重要指示批示精神，牢牢守住安全生產底線，堅持問題導向、效果導向，繼續(xù)提高警惕，嚴防死守，務必堅守“不發(fā)生重特大安全生產事故”的底線；要全面、深入實施隱患排查，確保隱患排查到位、整治到位，堅決消除各類隱患；要查漏洞、補短板，狠抓落實、常抓不懈，持續(xù)發(fā)力，嚴密防范，確保安全；要舉一反三，加大隱患整治力度并建立長效機制，做到標本兼治，務求長治久安。

為認真貫徹落實省領導批示精神，進一步加強當前安全防范工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，嚴格落實安全生產責任

我省正值主汛期，洪澇、泥石流、強風、雷電等各類災害多發(fā)，引發(fā)生產安全事故的風險加大；“端午節(jié)”小長假臨近，群眾出行增多，交通運輸繁忙，安全生產壓力增大；加上高溫酷暑即將到來，天氣炎熱、臺風頻繁，極易誘發(fā)安全事故，給安全生產帶來不利影響。各地、各有關部門和單位要迅速召開專題會議，傳達學習貫徹省委、省政府關于安全生產決策部署，堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，以對人民極端負責的精神抓好安全生產工作。地方各級人民政府要嚴格落實屬地管理責任，對當前工作進行再分析、再研究、再部署、再落實，堅決堵塞安全漏洞。各有關職能部門要切實按照“三個必須”的要求，強化安全監(jiān)管和行業(yè)管理。各類企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，切實加強安全管理和隱患排查治理，確保安全生產。領導干部尤其是主要領導干部要切實按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》要求，親力親為，盡職盡責，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

二、突出重點領域，持續(xù)深化安全生產十大專項整治行動

各地、各有關部門和單位要堅持問題導向和效果導向，對照十大專項整治行動“大排查階段”重點工作，全面總結分析前期排查情況，沒有達到要求的，必須盡快查漏補缺、整改提高。要規(guī)范整治標準，制定風險辨識分級標準，完善隱患分級標準，嚴格按照行業(yè)制定的實施指南和標準開展整治。要深入開展“五個一”活動，深入查找在規(guī)章制度、風險管控、隱患排查、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問題并登記造冊，提出整改計劃。要強化危險源管理，加大對重點區(qū)域、重大風險點和重大隱患的分析研判，建立本地區(qū)、本行業(yè)重大風險點和重大隱患分布圖。要進一步推動江西省隱患排查治理信息系統(tǒng)推廣應用，嚴格按照“兩個15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

近期，各地、各有關部門和單位要結合正在開展的全省危險化學品安全專項執(zhí)法檢查，全力抓好?；钒踩婪?，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為，尤其是存在重大安全隱患的，一律停產整頓，一律下達執(zhí)法文書并上限處罰；要嚴格管控措施，特殊時段內企業(yè)一律不予同意實施試生產活動。同時，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位要從嚴把牢危險性較大建設項目的規(guī)劃、選址、用地和建設關，堅決做到 “既要刻不容緩整治，也要防止落后產能轉移到我省”。

三、強化明查暗訪，切實推動“一報告雙簽字”制度落到實處

各地、各有關部門和單位要對照《江西省安委會辦公室關于開展企業(yè)落實安全生產主體責任明查暗訪活動的通知》（贛安辦字〔2019〕27號）的具體要求，在5 月底前作出宣傳，廣泛發(fā)動。要根據(jù)安全生產分類分級監(jiān)督管理要求，認真檢查企業(yè)落實安全生產主體責任情況；要嚴格執(zhí)行“雙隨機一公開”方式，對企業(yè)責任履職情況進行明查暗訪。要強化檢查成果應用，企業(yè)有拒不報告安全生產主體責任履行等情節(jié)的，應當責令改正；企業(yè)經停產停業(yè)整頓仍未達標的，按照“四個一律”“五個一批”的要求依法處理。企業(yè)主體責任履職報告情況和檢查結果作為業(yè)績考評、企業(yè)風險評級、行政處罰、信用管理和聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，確?！耙粓蟾骐p簽字”制度的貫徹實施落地落實。

四、針對汛期特點，切實加強事故防范工作

各地、各有關部門和單位要突出煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、城市運行、交通運輸、建設工程施工等重點行業(yè)領域，進一步強化預警預報，關注汛情災情，完善工作機制，加強溝通協(xié)作。要進一步強化風險管控和隱患排查，突出抓好礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體、周邊山體穩(wěn)定性及排洪設施等的巡查檢查，抓好危險化學品和煙花爆竹生產、經營、運輸、使用、存儲等環(huán)節(jié)的防雷擊、防高溫、防汛檢查，抓好橋梁、隧道、涵洞、邊坡、臨水臨崖等重點路段和重點水域、重點渡口的檢查，抓好旅游景區(qū)風險區(qū)域和設施項目的排查監(jiān)測，抓好城市地鐵、地下商場、人防工程、渣土垃圾受納場、油氣管道等重點場所、重點設施的監(jiān)測巡查，堅決管控住風險、消除掉隱患。要進一步加強重點車輛、重點水域、重點船舶等日常監(jiān)管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段執(zhí)法力度，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，提升生命安全防護設施建設標準。要進一步強化超前防范，遇有重大險情，必須及時將全部人員撤出危險區(qū)域。

五、嚴肅工作紀律，著力提高應急處置和安全保障能力

各地、各有關部門和單位要嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無阻。要針對汛期、夏季高溫和“端午”小長假等時段安全生產工作特點，有針對性地完善安全生產應急預案，加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，確保第一時間響應、集中統(tǒng)一指揮、第一時間高效處置。同時，要以“安全生產月”活動為載體，緊扣“防風險、除隱患、遏事故”主題，聚焦監(jiān)管執(zhí)法、事故預防、問題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎和安全知識等內容，廣泛開展政治性、專業(yè)性、文藝性、新聞性有機結合、富有實效的宣傳教育活動，不斷以增強全民應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災能力；要以扎實推進“雙千示范”工程建設為抓手，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全面提升安全生產整體水平。

各地、各有關部門和單位貫徹落實本通知精神情況，請于5月底前報送省安委會辦公室。

                              江西省安委會辦公室

                                 2019年5月22日