各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))安監(jiān)局：

　　為強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，我市認(rèn)真開展了“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　根據(jù)工作安排，截止2014年12月31日，全市共檢查企業(yè)414家，下達(dá)執(zhí)法文書567份，發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全隱患1691條，完成整改1532條。我市所有縣區(qū)都完成了市局在年初文件上下達(dá)的指標(biāo)，具體情況如下(見附件1)。

　　二、主要工作亮點(diǎn)與成效

　　(一)下達(dá)檢查企業(yè)任務(wù)指標(biāo)均完成。按照《南昌市“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對各縣區(qū)下達(dá)的任務(wù)均能認(rèn)真有效完成，其中灣里區(qū)、青山湖區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)、進(jìn)賢縣、經(jīng)開區(qū)、新建縣六個(gè)縣區(qū)均超額完成任務(wù)。

　　(二)積極改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推動(dòng)工作。部分縣區(qū)積極探索改革，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階。南昌縣安監(jiān)局成立了由局長任組長的“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體檢查企業(yè)名單，制定了詳細(xì)的檢查計(jì)劃和保障措施，確保檢查工作落到實(shí)處。青山湖區(qū)安監(jiān)局組織人員分成三個(gè)工作小組開展地毯式監(jiān)督檢查，經(jīng)過為期4個(gè)月的集中監(jiān)督執(zhí)法，取得了顯著的工作成效：一是培訓(xùn)企業(yè)56家，培訓(xùn)人員70人;二是投入經(jīng)費(fèi)1.8萬元，購置了《職業(yè)病防治法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等書籍1500余冊，并翻印《職業(yè)病防治宣傳手冊》2000余冊，全部免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)各類企業(yè);三是采取“分組劃片、兩輪督導(dǎo)”的方式對全區(qū)近60家企業(yè)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)制作職業(yè)衛(wèi)生公告欄和警示牌;桑海開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)可能存在職業(yè)病危害的企業(yè)實(shí)施分類常態(tài)化管理：一是分類建檔，按照《職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)》分類建立管理檔案。二是分級管理，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對超過50人的職業(yè)病危害嚴(yán)重和較重企業(yè)檢查率100%，職業(yè)病危害一般企業(yè)檢查率不少于60%。

　　(三)突出重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。各縣區(qū)不斷加大工作力度，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭管理。截止目前為止，各縣區(qū)實(shí)際完成職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)情況(見附件2)。其中灣里區(qū)安監(jiān)局從區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排5萬元,對完成建設(shè)項(xiàng)目控制效果評價(jià)、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的從業(yè)人員進(jìn)行體檢并建立監(jiān)護(hù)檔案的企業(yè)，由企業(yè)主動(dòng)提出申請，報(bào)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審定，對前5家企業(yè)完成上述工作并評審驗(yàn)收合格的予以每個(gè)企業(yè)1萬元的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局采取約談和上門督促等方式方法督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，對率先完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的企業(yè)在評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮，目前在我市各縣區(qū)中完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”企業(yè)家數(shù)位列第一。

　　三、存在問題

　　(一)從上報(bào)的執(zhí)法年總結(jié)和檢查企業(yè)具體情況來看，全市各縣區(qū)工作場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)開展情況還很不平衡。部分縣區(qū)甚至沒有轉(zhuǎn)發(fā)市局文件或指定本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法年活動(dòng)方案，也沒有上報(bào)執(zhí)法年總結(jié)，只是在市局下發(fā)了模板后才上報(bào)了相關(guān)表格，對執(zhí)法年活動(dòng)重視程度不高，存在走過場的情況。

　　(二)個(gè)別縣區(qū)執(zhí)法人員到企業(yè)檢查仍然不清楚需要檢查什么內(nèi)容，而且存在怯場行為，對市局的依賴性較強(qiáng)，市局不去檢查就不去轄區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查。

　　(三)部分縣區(qū)存在“老好人”思想，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不敢明確指出，有些只在現(xiàn)場檢查文書記載，沒有下達(dá)責(zé)令改正指令書，有些下達(dá)了責(zé)令改正指令書的也沒有復(fù)查。

　　四、下一步工作要求

　　(一)推行職業(yè)衛(wèi)生雙月通報(bào)制度。今年，市局對2014年下達(dá)的職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)和檢測任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行雙月評價(jià)通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階、上水平。

　　(二)深化改革，推行分級分類監(jiān)管。要以深化安全生產(chǎn)體制改革為契機(jī)，積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相融合，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階。同時(shí)，各縣區(qū)在摸清我市職業(yè)病危害基本情況的基礎(chǔ)上，要按照“一企一檔”的要求，建立健全企業(yè)監(jiān)督管理檔案。完善職業(yè)衛(wèi)生分級分類管理，明確監(jiān)督檢查的要求和頻次，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)人群的監(jiān)管。

　　(三)進(jìn)一步推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體。各地要加強(qiáng)職業(yè)病防治的法律法規(guī)的宣傳，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，特別是要加大職業(yè)病防治投入，依法開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(四)繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。為鞏固前幾年專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)加強(qiáng)對存在職業(yè)病危害行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，并結(jié)合今年全市重點(diǎn)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)工作開展水泥生產(chǎn)、制鞋、石材加工、化工、醫(yī)療器械和電子等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)。

　　(五)加大執(zhí)法力度，依法打擊違法違規(guī)行為。隨著行政審批制度改革的不斷深入，要加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的工作重心要轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)法上來。一是繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，其中重點(diǎn)抓好2014年執(zhí)法檢查單位的后續(xù)執(zhí)法和2015年工作任務(wù)完成情況的執(zhí)法，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患仍未整改落實(shí)到位的企業(yè)要堅(jiān)決給予立案查處，絕不姑息，堅(jiān)決要求整改到位;二是利用專項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為;三是加強(qiáng)對被投訴舉報(bào)企業(yè)的執(zhí)法查處。

　　南昌市安監(jiān)局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)工作開展情況的通報(bào)

　　發(fā)布日期：2015年03月16日 閱讀：25 來自：本站原創(chuàng)

　　索引號： A00260-0203-2015-0017主題分類：

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：生成日期： 2015年02月03日

　　名 稱：南昌市安監(jiān)局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)工作開展情況的通報(bào)

　　文件編號：洪安監(jiān)管安健字〔2015〕10號所屬主題：

　　各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))安監(jiān)局：

　　為強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任的落實(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，我市認(rèn)真開展了“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　根據(jù)工作安排，截止2014年12月31日，全市共檢查企業(yè)414家，下達(dá)執(zhí)法文書567份，發(fā)現(xiàn)職業(yè)安全隱患1691條，完成整改1532條。我市所有縣區(qū)都完成了市局在年初文件上下達(dá)的指標(biāo)，具體情況如下(見附件1)。

　　二、主要工作亮點(diǎn)與成效

　　(一)下達(dá)檢查企業(yè)任務(wù)指標(biāo)均完成。按照《南昌市“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對各縣區(qū)下達(dá)的任務(wù)均能認(rèn)真有效完成，其中灣里區(qū)、青山湖區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)、進(jìn)賢縣、經(jīng)開區(qū)、新建縣六個(gè)縣區(qū)均超額完成任務(wù)。

　　(二)積極改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推動(dòng)工作。部分縣區(qū)積極探索改革，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階。南昌縣安監(jiān)局成立了由局長任組長的“工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體檢查企業(yè)名單，制定了詳細(xì)的檢查計(jì)劃和保障措施，確保檢查工作落到實(shí)處。青山湖區(qū)安監(jiān)局組織人員分成三個(gè)工作小組開展地毯式監(jiān)督檢查，經(jīng)過為期4個(gè)月的集中監(jiān)督執(zhí)法，取得了顯著的工作成效：一是培訓(xùn)企業(yè)56家，培訓(xùn)人員70人;二是投入經(jīng)費(fèi)1.8萬元，購置了《職業(yè)病防治法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等書籍1500余冊，并翻印《職業(yè)病防治宣傳手冊》2000余冊，全部免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)各類企業(yè);三是采取“分組劃片、兩輪督導(dǎo)”的方式對全區(qū)近60家企業(yè)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)制作職業(yè)衛(wèi)生公告欄和警示牌;桑海開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對轄區(qū)可能存在職業(yè)病危害的企業(yè)實(shí)施分類常態(tài)化管理：一是分類建檔，按照《職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄(2012年版)》分類建立管理檔案。二是分級管理，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局對超過50人的職業(yè)病危害嚴(yán)重和較重企業(yè)檢查率100%，職業(yè)病危害一般企業(yè)檢查率不少于60%。

　　(三)突出重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。各縣區(qū)不斷加大工作力度，積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭管理。截止目前為止，各縣區(qū)實(shí)際完成職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)情況(見附件2)。其中灣里區(qū)安監(jiān)局從區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排5萬元,對完成建設(shè)項(xiàng)目控制效果評價(jià)、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的從業(yè)人員進(jìn)行體檢并建立監(jiān)護(hù)檔案的企業(yè)，由企業(yè)主動(dòng)提出申請，報(bào)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審定，對前5家企業(yè)完成上述工作并評審驗(yàn)收合格的予以每個(gè)企業(yè)1萬元的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局采取約談和上門督促等方式方法督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，對率先完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的企業(yè)在評優(yōu)評先中優(yōu)先考慮，目前在我市各縣區(qū)中完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”企業(yè)家數(shù)位列第一。

　　三、存在問題

　　(一)從上報(bào)的執(zhí)法年總結(jié)和檢查企業(yè)具體情況來看，全市各縣區(qū)工作場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年活動(dòng)開展情況還很不平衡。部分縣區(qū)甚至沒有轉(zhuǎn)發(fā)市局文件或指定本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法年活動(dòng)方案，也沒有上報(bào)執(zhí)法年總結(jié)，只是在市局下發(fā)了模板后才上報(bào)了相關(guān)表格，對執(zhí)法年活動(dòng)重視程度不高，存在走過場的情況。

　　(二)個(gè)別縣區(qū)執(zhí)法人員到企業(yè)檢查仍然不清楚需要檢查什么內(nèi)容，而且存在怯場行為，對市局的依賴性較強(qiáng)，市局不去檢查就不去轄區(qū)內(nèi)企業(yè)檢查。

　　(三)部分縣區(qū)存在“老好人”思想，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不敢明確指出，有些只在現(xiàn)場檢查文書記載，沒有下達(dá)責(zé)令改正指令書，有些下達(dá)了責(zé)令改正指令書的也沒有復(fù)查。

　　四、下一步工作要求

　　(一)推行職業(yè)衛(wèi)生雙月通報(bào)制度。今年，市局對2014年下達(dá)的職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)和檢測任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行雙月評價(jià)通報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階、上水平。

　　(二)深化改革，推行分級分類監(jiān)管。要以深化安全生產(chǎn)體制改革為契機(jī)，積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相融合，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作上臺階。同時(shí)，各縣區(qū)在摸清我市職業(yè)病危害基本情況的基礎(chǔ)上，要按照“一企一檔”的要求，建立健全企業(yè)監(jiān)督管理檔案。完善職業(yè)衛(wèi)生分級分類管理，明確監(jiān)督檢查的要求和頻次，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)人群的監(jiān)管。

　　(三)進(jìn)一步推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體。各地要加強(qiáng)職業(yè)病防治的法律法規(guī)的宣傳，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，特別是要加大職業(yè)病防治投入，依法開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(四)繼續(xù)強(qiáng)化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。為鞏固前幾年專項(xiàng)治理成果，繼續(xù)加強(qiáng)對存在職業(yè)病危害行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，并結(jié)合今年全市重點(diǎn)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)工作開展水泥生產(chǎn)、制鞋、石材加工、化工、醫(yī)療器械和電子等行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)。

　　(五)加大執(zhí)法力度，依法打擊違法違規(guī)行為。隨著行政審批制度改革的不斷深入，要加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，今年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的工作重心要轉(zhuǎn)移到監(jiān)督執(zhí)法上來。一是繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，其中重點(diǎn)抓好2014年執(zhí)法檢查單位的后續(xù)執(zhí)法和2015年工作任務(wù)完成情況的執(zhí)法，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的隱患仍未整改落實(shí)到位的企業(yè)要堅(jiān)決給予立案查處，絕不姑息，堅(jiān)決要求整改到位;二是利用專項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為;三是加強(qiáng)對被投訴舉報(bào)企業(yè)的執(zhí)法查處。

　　附件：1、南昌市職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年檢查企業(yè)情況表

　　2、南昌市職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)完成情況表