贛安指委辦〔2014〕3號

　　各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局，各有關(guān)中央駐贛及省屬企業(yè)：

　　為認真貫徹落實《全國安全生產(chǎn)月活動組織委員會辦公室 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于深入開展2014年全國安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動的通知》(安組委辦〔2014〕7號)精神和按照《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展2014年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(贛安〔2014〕7號)安排，現(xiàn)就深入開展2014年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的決策部署，以大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，通過集中開展形式多樣、富有實效的應(yīng)急預(yù)案演練活動，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，提高全民安全意識和應(yīng)急能力，為建設(shè)富裕和諧秀美江西，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、演練目標(biāo)

　　通過組織開展各級、各類應(yīng)急預(yù)案演練活動，進一步推進應(yīng)急演練進基層、進企業(yè)、進現(xiàn)場，實現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)全員化、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、制度化，增強廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識，有力推動全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理各項工作的落實，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，切實提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力，增強政府、部門、企業(yè)以及應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　三、演練任務(wù)

　　(一)組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練活動。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合事故多發(fā)、易發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、領(lǐng)域、時段、崗位等重點，尤其要針對當(dāng)前防汛工作特點，組織開展多元化實戰(zhàn)應(yīng)急演練活動。一是各級安監(jiān)部門要圍繞本轄區(qū)近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開展不少于1次多部門參與、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急演練。同時，要充分發(fā)揮安委會辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展專項應(yīng)急演練,指導(dǎo)教育部門開展校園防災(zāi)、消防應(yīng)急演練活動。二是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位應(yīng)急管理工作特點全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)要組織開展全員參與的應(yīng)急演練。各中央駐贛企業(yè)要在認真開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以應(yīng)急指揮與決策、資源調(diào)度等內(nèi)容為主要內(nèi)容，開展上下聯(lián)動的應(yīng)急演練。同時，要指導(dǎo)所屬企業(yè)積極配合所在地人民政府開展政企聯(lián)動應(yīng)急演練。三是各類應(yīng)急救援隊伍要在積極參與本地區(qū)、本單位應(yīng)急演練的同時，組織開展以提高其專業(yè)應(yīng)急救援能力為目的的應(yīng)急演練。

　　(二)進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理工作。一方面，要開展好應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪活動。各級安監(jiān)部門要按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場)的要求，對本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位以及各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況進行暗查暗訪。暗查暗訪的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急預(yù)案編制和管理、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急人員值班值守、應(yīng)急物資儲備與準(zhǔn)備、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控與管理、應(yīng)急管理機制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)是否通暢、應(yīng)急隊伍日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備、企業(yè)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置、應(yīng)急管理制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識等。另一方面，要切實加強應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。各有關(guān)部門和企業(yè)要通過開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，分析評估應(yīng)急預(yù)案各個環(huán)節(jié)所存在的不足，針對發(fā)現(xiàn)的問題，按照《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》(安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)要求，進一步修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，推動預(yù)案備案工作的落實，提高預(yù)案的科學(xué)性、實用性、銜接性和可操作性。

　　(三)深化應(yīng)急演練宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各部門和各單位要結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動特點和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪工作安排，邀請媒體采訪報道各地重點行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急演練活動，開設(shè)應(yīng)急演練宣傳報道專欄，開展應(yīng)急救援演練活動系列報道。要積極配合全省“安全生產(chǎn)萬里行”活動，結(jié)合本地、本企業(yè)從業(yè)人員實際需要，通過“安全生產(chǎn)月”咨詢活動、應(yīng)急管理專題講座、應(yīng)急知識競賽等方式，開展形式多樣的事故預(yù)防、應(yīng)急避險和自救互救等宣傳教育活動，普及社會公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急常識、樹立應(yīng)急意識，提高全社會事故預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)意識，增強應(yīng)急處置能力。要以應(yīng)急預(yù)案演練活動為契機，加強對應(yīng)急演練組織人員、參演人員以及各級、各類應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)教育，不斷提高應(yīng)急演練組織人員的組織指揮能力，參演人員的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力以及應(yīng)急管理人員的應(yīng)急能力和管理水平。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練是應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容，是檢驗和提高綜合應(yīng)急能力的重要途徑，是促進安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各地區(qū)、各部門和單位要充分認識應(yīng)急預(yù)案演練的重要性、必要性，緊扣“安全生產(chǎn)月”活動主題和“安全生產(chǎn)萬里行”活動內(nèi)容，結(jié)合工作實際，切實加強對應(yīng)急預(yù)案演練活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任和各種保障措施，確保應(yīng)急預(yù)案演練活動扎實開展。

　　(二)精心組織實施。要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)要求，制定詳細應(yīng)急預(yù)案演練方案，認真抓好應(yīng)急預(yù)案演練的各項準(zhǔn)備工作，科學(xué)、安全、有效地組織好各類應(yīng)急演練活動。要在去年應(yīng)急預(yù)案演練周活動基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新活動形式、豐富應(yīng)急預(yù)案演練內(nèi)容，突出重點，加強指導(dǎo)，確保應(yīng)急演練活動有創(chuàng)新、有亮點、有實效。

　　(三)認真總結(jié)評估。要建立應(yīng)急預(yù)案演練活動督導(dǎo)評估機制，認真對本地區(qū)和所屬企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練活動評估檢查，并及時通報情況。應(yīng)急演練主辦、承辦和參演單位要及時會同有關(guān)專家對應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急信息處置、應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急力量調(diào)動、部門應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急搶險救援等重點環(huán)節(jié)進行全面系統(tǒng)的評估分析，針對薄弱環(huán)節(jié)提出針對性的整改意見和建議，特別是對應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)組織指揮體系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同和應(yīng)急處置、應(yīng)急物資裝備數(shù)量和質(zhì)量、預(yù)警行動和信息處置等內(nèi)容進行實戰(zhàn)檢驗，做到去偽存真，使應(yīng)急預(yù)案更具科學(xué)性、可操作性。

　　請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局以及各有關(guān)中央企業(yè)和省屬企業(yè)將應(yīng)急預(yù)案演練活動總結(jié)情況分別以電子版和書面形式于7月10日前報送省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。

　　聯(lián)系人：曾曉明 廖亮

　　聯(lián)系電話：0791-85257195 傳真: 0791-85257096

　　電子信箱：yjjy@jxsafety.gov.cn

　　江西省安全生產(chǎn)月活動指導(dǎo)委員會辦公室

　　2014年5月7日