國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

　　第39號

　　新修訂的《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第19號）同時廢止。

　　局長駱琳

　　二○一一年五月四日

　　小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為預防和減少小型露天采石場生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱小型露天采石場）的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

　　第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對小型露天采石場的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。

　　第二章安全生產(chǎn)保障

　　第四條小型露天采石場主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實安全生產(chǎn)責任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。

　　主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后，方可任職。

　　第五條小型露天采石場應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得安全資格證書后，方可任職。

　　第六條小型露天采石場應當至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服務。

　　第七條小型露天采石場新進礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時的安全再培訓。

　　特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第八條小型露天采石場必須參加工傷保險，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。

　　第九條新建、改建、擴建小型露天采石場應當由具有建設主管部門認定資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案。采石場布置和開采方式發(fā)生重大變化時，應當重新編制開采設計或者開采方案，并由原審查部門審查批準。

　　第十條小型露天采石場新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規(guī)定履行設計審查和竣工驗收審批程序。

　　對于不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進行安全設施竣工驗收，直接依法申請領取安全生產(chǎn)許可證。

　　第十一條小型露天采石場應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，小型露天采石場應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　第十二條相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

　　第十三條小型露天采石場應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

　　不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。

　　小型露天采石場實施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。

　　第十五條小型露天采石場應當采用臺階式開采。不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。

　　分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。

　　分層開采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。

　　分層開采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。

　　第十六條小型露天采石場應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進行爆破，設置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度。不得在爆破警戒范圍內(nèi)避炮。

　　禁止在雷雨、大霧、大風等惡劣天氣條件下進行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區(qū)應當選用非電起爆系統(tǒng)。

　　第十七條對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎。

　　第十八條承包爆破作業(yè)的專業(yè)服務單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　第十九條采石場上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開采工作面4米以上。

　　第二十條小型露天采石場在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點，采取安全措施和消除隱患。

　　采石場的入口道路及相關(guān)危險源點應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。

　　第二十一條在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。

　　距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。

　　第二十二條小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

　　同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉(zhuǎn)半徑的2倍。

　　嚴禁自卸汽車運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時，嚴禁在駕駛室外側(cè)、車斗內(nèi)站人。

　　第二十三條廢石、廢碴應當排放到廢石場。廢石場的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規(guī)定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。

　　第二十四條電氣設備應當有接地、過流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統(tǒng)和防火、防潮與防止小動物竄入帶電部位的措施。

　　第二十五條小型露天采石場應當制定完善的防洪措施。對開采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。

　　第二十六條小型露天采石場應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應當立即組織搶救，并在1小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十七條小型露天采石場應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和勞動保護設施，并指導監(jiān)督其正確使用。

　　第二十八條小型露天采石場應當在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。

　　第三章監(jiān)督檢查

　　第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法作出現(xiàn)場處理或者實施行政處罰。

　　第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場的安全生產(chǎn)檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。

　　第三十一條對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開采設計或者開采方案，以及周邊300米范圍內(nèi)存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得對其進行審查和驗收。

　　第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對小型露天采石場實施中深孔爆破條件的監(jiān)督檢查。嚴格限制小型露天采石場采用淺孔爆破開采方式。

　　第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。

　　第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。

　　第四章法律責任

　　第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)定，未依法履行對小型露天采石場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責的，依法給予行政處分。

　　第三十六條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

　　第三十七條違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

　　第三十八條違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第三十九條違反本規(guī)定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十條違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規(guī)定的，給予警告，并處2萬元以下的罰款。

　　第四十一條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。法律、行政法規(guī)對行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五章附則

　　第四十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

　　第四十三條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公布的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“國家煤礦安全監(jiān)察局”令第19號）同時廢止。